党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，也为国有企业改革发展指明了方向。上海市属国有企业以党的二十届三中全会精神为指引，按照十二届上海市委五次全会部署和市委领导调研时提出的要求，坚持党对改革的全面领导，加快推进改革发展重点任务落地，把全会擘画的全面深化改革全景图细化为“施工图”，不断提振“奋力一跳”的精气神，努力在进一步全面深化改革的伟大实践中创造新的不凡业绩。
上海城投加快改革和业务转型
奋力当好城市运行主力军
今年8月2日，一条蜿蜒地上地下的“巨龙”——上海北横通道东段主线试通车，这意味着市政府“一号工程”北横通道贯通，上海“三纵三横”主干路网画上了重要“一横”。北横通道是超大直径盾构穿越中心城区密集建筑物的典型案例，也是上海城投历经10年为城市建设运营、服务百姓便捷出行奉献的又一实事工程。
今年5月23日，上海市委书记陈吉宁调研城投集团时要求，上海城投要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，践行人民城市重要理念，把管理服务能力提高、关键核心技术突破与城市长远发展需要更紧密结合起来，加快提升核心竞争力，确保城市安全高效有序运行，更好服务“五个中心”建设，更好在稳增长、促转型、惠民生中发挥主力军作用。这为上海城投明确了加快改革和业务转型、服务全市发展大局的“路线图”。
上海城投党委主要领导在5月27日召开的专题党委中心组学习（扩大）会上表示，“要转变思想观念，从体系化、系统化上加强比较研究，真正做到拿起刀对准自己。”
▲作为专业从事城市基础设施投资、建设、运营管理的国有企业，上海城投（集团）有限公司出色完成了中环线、青草沙水源地、上海中心大厦等300余项市重大工程投资建设任务，运营收费高速公路占全市73%，原水供应能力占全市98%，自来水生产、污水处理能力占全市75%，承担全市80%生活垃圾和100%医废转运处置。图为上海城投投资建设的世界最长城市核心区地下道路——北横通道主线出入口。
推动管网建管运一体化，绘制高质量发展“新蓝图”
作为中国第一家城投公司，1992年，上海城投应城市建设投融资管理体制改革而生，并依靠持续改革实现了功能转换、资源集聚和高速发展，改革基因已经深度融入上海城投发展血脉。
一分部署，九分落实。上海城投围绕加快业务转型、提升核心竞争力、毫不松懈加强党的建设等研究制定了7个方面、18条主要措施，列出了改革“任务表”，明确了改革“责任单”；加强水网、路网、内河航道网一体化改革研究，切实提高城市运营的科学化水平和效率效能。
稳步推进水网一体化。上海城投横跨原、制、供、排、污全产业链，在规模、效率、能耗、能力等方面具有领先优势。按照市委市政府决策部署，上海城投积极推进全市污水系统治理改革，加快建立“厂、站、网”一体化运行管理体系。7月11日，与浦东新区签订供排水运营管理一体化合作意向书，致力实现市区水务企业“统一标准、统一运营、统一服务”，打造全市水网一体化融合发展首个区域示范。
积极推动高速公路一网统筹。上海高速公路已经进入存量运营阶段。上海城投承担市域快速路、越江设施、苏州河桥梁100%的建设任务，管辖14条高速路段，在高速公路业务覆盖面、人均管养里程、单公里收益等方面具有优势。上海城投配合相关部门探索盘活收费高速公路存量资产，推动规模效应转化为社会、经济效益。
探索推进内河航运设施“一网运行”。上海已经基本建成“一环十射”高等级内河航道网。上海城投承担市域全部内河高等级航道建设任务，已经建成180公里，负责大治河西枢纽一、二线船闸的运行管理。上海城投还配合相关部门探索推进内河航运设施“一网运行”，着力提升设施和船舶运行安全管理水平。
提升核心竞争力，激活高质量发展“动力源”
发展出题目，改革做文章。围绕聚焦主责主业，加强功能性业务绩效管理，提升经营性业务竞争能力，实现高质量、可持续发展，上海城投深入推进国企改革深化提升行动，努力取得一批具有鲜明辨识度、可复制可推广的改革成果。
在运行效率上，持续优化工作流程实现劳动生产率大幅提升。在路桥板块，高速公路人均管养里程8.1公里、单公里运营养护成本251万元，处于行业领先水平。在水务板块，每名供水员工每天可为1700户居民提供用水服务，人水比全国排名第一；供水接入服务由49天缩短到6天，效率达世界一流。在环境板块，实现了收运处产业链、资源化利用品类、水陆收转运网络全覆盖。在置业板块，上海中心大厦具有国内最高建筑的品牌效应，新江湾城成片土地综合开发首创了新型熟地开发模式。
大力实施科创驱动战略，成功搭建国内外交流平台。7月，上海城投院士工作站获批建立，联合中国工程院马军院士团队推进基础设施运行等核心技术攻关突破。当前，双方正在着力推进金泽水库供水水质保障示范等4个项目，以科技链、创新链赋能产业链发展。
经济社会发展全面绿色转型要通过创新性、深层次、系统性改革，大幅提升绿色全要素生产率。上海城投作为全市3家引领示范单位之一，大力推进无废集团建设，高标准推进固废治理体系和能力现代化建设。2024年，推进无废工地、无废工厂等6个标准化场景、13个示范试点建设。5月以来，加快推进再生水、热能、炉渣资源化利用和绿色能源替代项目落地，助推上海碳达峰、碳中和。
7月22日，上海城投与机场集团达成协议，将老港基地余热蒸汽输送至浦东机场能源中心，预计年碳减排量可达1.5万吨以上。8月28日，与宁德时代签署合作协议，在电池循环产业、城市智慧补能网络、环卫运输工具和设备电动化等领域探索合作。9月6日，老港炉渣资源化利用项目开工，建成后日处理炉渣2000吨，将提升上海生活垃圾资源化利用水平。9月18日，上海城投推进的本市首个工业企业大规模再生水利用项目在外高桥造船启用，预计年节约用水70万吨；并将为同步推进的石洞口、虹桥污水厂等再生水利用系列项目提供示范。
落实“民生清单”，兑现高质量发展“幸福账单”
改革向深，发展向前，民生向暖。上海城投始终把保障和改善民生贯穿改革全过程、各领域，集中资源落实落细群众可感可及的“民生清单”，努力让改革成果更多惠及市民百姓。
作为最基本的民生，二次供水是自来水进入居民家前的“最后一公里”。上海城投从2015年启动二次供水接管以来，对比国内的北、广、深等城市及境外城市如日本东京，接管进度最快、力度最大，申城入户水质明显改善，广受好评。今年，上海城投进一步加快二次供水改造，已经完成40个小区新建二次供水设施接管任务、签订接管协议42个小区、完成90个未接管小区设施排摸评估。
当前，上海正在加大租赁住房筹措建设力度，缓解部分常住人口尤其是新市民、青年人才的住房困难问题。上海城投积极响应、主动布局“城投宽庭”租赁住房，已经建设运营8个社区、落实房源近1.7万套、服务超2.5万人。九星社区特别为城市建设者提供100张床位，月均租金不到1000元。今年1月，上海城投以旗下江湾、光华社区作为底层资产发行了全市场规模最大的保租房REITs（不动产投资信托基金）。“城投宽庭”品牌成功跻身“中国租赁住房企业品牌价值TOP10”。
垃圾分类是关系群众日常生活的“关键小事”，也是与城市精细化治理紧密相连的“民生大事”。上海城投贯彻习近平总书记“垃圾分类就是新时尚”的重要指示，着力打造固废一体化收、运、处全流程协同体系和智慧化管理平台。推进湿垃圾资源化处置能力大幅提升，年底将实现6000吨/日。构建再生资源回收“点—站—场”运营体系，全力提升固废减量化、资源化、无害化水平。6月，旗下城投环境“让城市环境更美好”都市环境质量管理模式获上海市市长质量奖。
近年来，上海城投党委坚持不懈加强党的建设，深化细化城投集团党建365体系，以党建引领改革破题、发展破局。“深化改革，关键在党，关键在人”，正是因为整个公司上下皆有这样的共识，因而成立了人才中心，打造高端领军人才队伍“百人工程”，推进以“城投骐骥”为代表的优秀人才储备工程；并联合上海第二工业大学、上海工程技术大学开办“城投班”，建设高素质应用型人才队伍，为改革创新发展提供了强有力的干部人才支撑，也让各项改革业务取得了显著成效。
来源：组织人事报、上海城投集团
编辑：王婷君
