这是个老话题了,但相信它依然是盘旋在很多海外人士脑中的一个疑问。对这个问题的简单回答是:户口暂时不会被注销。但,依然有值得注意的事项。如果你对这件事的来龙去脉有所了解,建议你至少看看文章的后面部分。如果这篇文章对你有用,请在文末给我们的文章点个赞👍👍。说之前,还是要明确几件事:
1) 持有外国绿卡,意味着还是中国人,持有的是中国护照。2) 没有户口,也依然还是中国人,依然可以更新护照,只是无法再更新身份证。3) 户口被注销,并不意味着养老金一顶不能领取。
关于绿卡需要注销户口的热论,源于2018年上海修改《上海市常住户口管理规定》事件。2018年年3月8日,上海市公安局对外公布新版《上海市常住户口管理规定》。其中第四十六条称,“出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口”。随后的3月21日,上海市公安局人口办就相关问题作出回应。回应称,早在2003年,公安部就颁布实施了三十项便民利民措施,明确规定:出国、出境1年以上的人员可以不注销户口,但是在国外、境外定居的应当注销户口。2005年、2008年、2010年和2015年修订的《上海市常住户口管理规定》,均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。18年《规定》第四十六条不过是在原有规定基础上细化了操作程序。那么具体是哪些人需要办理注销户口登记呢?上海市公安表示,“出国定居或者加入外国国籍的人员,需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的,不属于本规定所指的应当注销户口人员”。具体说来,是三类:外国护照/国籍持有人、外国绿卡持有人、海外长期居住的人。虽然对“海外长期居住”这个界定的解释还比较模糊,但外国国籍/绿卡持有人却是非常明确的。这是大部分人知道的版本,但这个规定出来以后的几年内,也并没有见到有人被注销户口,但其实事情还没有完。2021年7月,公安部发布了《户口居民身份证管理工作规范(试行)》,这个规定再次明确海(境)外定居人员需要注销户口,并缴销身份证。2023年4月,上海再次修订相关规定,修订的内容基本就是公安部《户口居民身份证管理工作规范(试行)》的照搬和细化。但不管是上海版本还是公安部版本,都有一条:重新归籍/回国居住后,都可以重新到注销时的户口所在地恢复户籍。看到这里,你是不是开始紧张了?因为按照以上的规定,海外绿卡持有人,不但需要注销户口,还需要交回身份证。外国护照持有人注销户口也就算了, 连绿卡持有人也被注销,是不是太严格点了?大家也别紧张。事实上,到现在为止,我们也还是没听说因为绿卡被注销户口和身份证的案例。如果有人有,请文末留言,或者私信交流。为啥呢?首先,规定明确,需要注销户口的人有两种方式注销户口:1)本人主动申请注销;2)派出所注销。持有外国护照的人我们不清楚,但相信大部分绿卡持有人不会去主动申请注销户口,因为绿卡持有人实际上还是中国籍,持有的还是中国护照,家人朋友,甚至是事业可能都还在国内,跟国内的联系非常紧密,需要经常往返两地,有户口和身份证非常重要。那么剩下就是派出所注销。派出所怎么注销呢?《规定》里说了,要“经我国驻外使(领)馆、港澳台事务主管部门或者设区市(含)以上公安机关出入境管理部门核实,户口所在地公安派出所应当履行告知程序后,注销其户口,缴销居民身份证”。上海市公安局在2018年的时候也曾回应说,注销户口需要公安机关经调查,掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证,以及长期在外国居住生活的事实等证据,认定其确属在国外定居的,方可注销其户口。大家看到没?注销户口,并不是那么容易的事情,需要多个部门的的合作,即出入境管理部门核实事实后,告知公安户籍部门,户籍部门告知本人后,才能注销户口,并缴销居民身份证。一句话,工作量很大,无法实施。而且,《规定》还说了,重新回国定居的人,还可以恢复户口。万一户口刚被注销,这位被注销户口的人又回国定居了呢?另外,目前的法规里,并没有对什么是“出国定居”做出界定,多久算是“长期居住在国外“也没有明确,这也是导致该《规定》不能落到实处的原因之一。前文说到,大部分人不会主动去注销户口,但也有一些例外。比如,卖掉上海唯一的房子。因为不注销户口,几乎不可能卖掉房子,这种时候房主一般会主动去注销户口。但是,记住,上海无房是可以将户口挂到公共户的,这个时候,千万不要直接注销户口,而是把户口迁到公共户中。提供卖房合同,无房证明,户口本,身份证这些材料,到派出所部门办理就可以了,并不是难事。综上,结论是,目前来讲,持有绿卡在国外长住,现实中并不会被注销户口,除非是自己主动去注销户口。只要户口在,身份证就可以继续更新。持有外国绿卡,常在国内居住的人,更不会被注销户口。在我们可见的未来里,应该都会维持这样的现状。当然了,我们这里是以上海为例,其他地方是不是不一样,希望经历过的人留言。但大家也别忘了了,海外定居人士注销户口这件事,是“有法可依”的,现实中还没执行罢了。在不可见的未来,如果想要把这件事落到实处,也不是完全没有可能。现在的信息共享已经越来越好,信息共享后,可以大大降低多部门合作“注销户口”的成本,未来真的注销绿卡人士的户口也是可能的,就看有关部门是不是认为有需要了。真到了那一天,那就经常回国居住呗,提供国内居住证明,同样可以保住户口。只要持有中国护照,祖国总不会让你无处落户。如果你放弃了国内的护照,那就另当别论了。参考文献:
1,上海的规定:
https://gaj.sh.gov.cn/shga/wzXxfbGj/detail?pa=27cfd74b74a6434334ebb75f71db8ad22de16af9cc75b04b7b6ddb0c3b324cee3b3c245967ee3fd673e11d5a2e6863b0,见第46条。
2,公安部的相关规定:
https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202211/t20221116_2860246.html,见第28,29,35,36,37条