“非独生子女护理假”来了？一地可请10天

政务 2024-12-17 14:46 黑龙江

最近，在北京从事金融行业的左菲有点烦心。母亲在老家生病住院，她向单位申请“父母护理假”，却被告知与政策要求不符，只能批事假。“人事部门说，护理假是针对独生子女的，而我老家有个哥哥。”左菲说，不论是否独生，孝敬和照料父母是每个子女的本分和义务，理应得到政策支持。

事实上，近年来有不少地区已注意到劳动者的这一诉求。贵州、黑龙江、四川等地已将“非独生子女”纳入享有护理假对象范围。近日，江苏扬州、南通等地拟取消或放宽“独生子女”等限制条件。

护理假的扩容升级需要考虑哪些因素？适用对象的扩大，也意味着企业增加了一定程度的用工成本，如何保障劳动者“敢休能休”？

从特殊奖励到普惠福利

“从立法初衷来看，设立‘独生子女父母护理假’，是对计划生育家庭的一种奖励性措施，旨在缓解独生子女赡养和看护老人的压力。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云对记者说。

记者梳理发现，“独生子女父母护理假”由河南省最先设立，后续各地陆续跟进。目前，制定途径主要有两种，一是写入地方人口与计划生育条例，二是写入老年人权益保障条例或养老服务条例。假期长度一般在5天～20天，休假条件因地而异，大部分地区的适用前提为“父母患病住院”，有些地方放宽至“生活不能自理”，不少地方还要求“父母年满60周岁”。

近两年，随着我国人口老龄化程度加深，社会对“非独生子女父母护理假”的呼声渐高，不少人通过当地政府的留言平台建言献策。采访中，出生于1974年的王女士告诉记者，她的父母已年近八旬需要照料，而自己还没退休。“相较于作为独生子女的‘80后’‘90后’，我们‘70后’非独生子女更早面临照护父母的压力，对假期的需求更迫切。”她说。

“孝敬父母是中华民族的传统美德，没有独生与非独生的区分。”李凌云表示，虽然我国正在尝试推行社会化养老和照护服务，但这不能完全取代子女的照顾和陪伴，尤其是老年人生病住院期间，更需要子女的精神支持和情感慰藉。

据测算，到2035年，我国60岁及以上老年人口在总人口中占比将超30%。中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，在此背景下，应当扩大政策覆盖面，将“父母护理假”的适用范围由独生子女群体延伸到非独生子女群体，使其成为一项普惠福利。

细节有待完善

“非独生子女父母护理假”该怎么休？不少地区采取“差异化给假”的政策。新疆规定，老年人患病住院或生活不能自理的，实行“子女护理假”制度，独生子女的护理假每年累计不少于20天，非独生子女的护理假每个子女每年累计不少于10天。

“独生和非独生子女承担的赡养压力不同。这种假期设计既体现政策的延续性，向独生子女进行倾斜，也兼顾非独生子女群体的需求，为其他地区提供了借鉴。”李凌云说。

在覆盖非独生子女的基础上，不少公众希望“父母护理假”的适用范围能进一步扩大。例如，在北京、南京、连云港等地的政府留言网站上，不少网友提出“护理假能否用于陪护岳父母和公婆”。相关部门在回复中指出“仅限父母”“不能在夫妻之间调整假期分配”。

对此，王天玉建议，应对“父母护理假”做扩大和灵活解释，允许假期在家庭内部进行转移。“老年人住院后，假期的第一权利享有人理当是其亲生子女，但如果亲生子女因故无法尽到照护责任，由配偶一方承担也在情理之中，这是我们的文化和制度都应该承认的。”

李凌云进一步提出，未来可考虑将“父母护理假”拓展为“家庭护理假”，假期除了用于照护父母之外，也可以用于照护生病住院或发生意外的子女、配偶等其他家庭成员。

建立成本分担机制

自“独生子女父母护理假”落地以来，不少劳动者面临“不敢休不能休”的问题。而假期扩容意味着，企业用工成本的增加。很多人为之叫好的同时，也担心政策“落地难”。

“对企业来说，劳动者休假可能增加两方面的成本。”王天玉分析，第一是显性成本，护理假期间视为出勤，单位要保障劳动者的基本工资待遇；第二是隐形成本，员工暂时离岗将影响企业的日常运转，另雇他人替代的成本也不可忽视。

由此，王天玉认为，若要保障“父母护理假”有效落地，便不能让企业独立承担公共假期的成本，而是要把劳动关系内部的张力做一个社会化分担，“例如，将假期落实程度与企业税收减免、荣誉评定挂钩；帮助企业对接劳务派遣机构，及时补足员工休假导致的岗位空缺等”。

“分摊假期成本，要充分发挥长期护理保险的作用。”李凌云告诉记者，截至去年末，已有49个城市启动长护险试点。从长远来看，各地应致力于完善和推广长护险，在减轻赡养压力的同时，也可用以支付劳动者休护理假期间的工资。

李凌云还提到，目前涉及护理假的相关法规，对“不给假”的惩处力度还不够，这给劳动者维权带来很大不便，也让用人单位有空子可钻。

“护理假的休假条例或是由当地人口与计生部门制定，或是由老龄委制定，而政策的落地要依靠劳动部门来监督，各部门间的衔接还需进一步畅通。”李凌云建议，不让护理假成为“纸面福利”，需进一步明确法律责任和执行机制，设立清晰、严格的罚则，且确保可操作性。

来源｜工人日报

编辑：贺佳

审核：关英

监制：王春颖

双鸭山发布

互联网新闻信息服务许可证号：23120190005；新闻、政务、便民信息发布举报热线：0469--4223403；举报电子邮箱:13946696808@163.com; 通信地址:黑龙江省双鸭山市文广大厦七八楼双鸭山日报社新媒体中心

最新文章

天气 | 冬啊~~这是最后的温柔了吗🤣🤣🤣

今天开售！

黑龙江省纪委监委群众“点题整治”调查问卷

七星河未经装裱的北大荒

黑龙江省调整城乡居保缴费档次最高缴费档次由3000元提高到5000元

黑龙江干流全线封冻

双鸭山经开区&黑科大强强联手，打造产学研新CP

70城最新房价，刚刚公布！速查→

转给咱爸妈！已有老人上当→

“非独生子女护理假”来了？一地可请10天

天气 | 如果鼻涕🥶能代表我对你的思念那我就没停过🥶🥶

穿太紧反而不保暖？你的秋裤穿对了吗？

宝清县第二届冰雪文化旅游季燃情开幕

车厘子自由要实现了

饶河：数字云赋能开拓基层治理新路径

央视新闻报道 | 集贤县冰雪旅游火爆出圈

铁路12306务工人员预约购票服务上线！

天气 | 您的寒流包裹即将到达，请签收！

最高2万元！居民个人旧房装修和厨卫改造可获补贴→

个人养老金全面实施：有何新变化？能否提前取？

个人养老金制度全面实施在即，税收优惠政策来了！

双鸭山在列！！黑龙江2个集体、2名个人拟获全国表彰

亚冬会门票怎么买？看这里→

【龙头新闻】燃情冰雪季丨宝清圣洁摇篮山滑雪场热“雪”开板

黑龙江省税务局：不再免费提供发票邮寄送达服务！

天气 | 友情提示：宝清、饶河的“鹅”宝宝注意安全珍爱生命远离铁锅

事关2024年成人高考专升本、高起本网上志愿征集，黑龙江发布通知

心系百姓不畏寒走访慰问暖心田

放假通知！不调休！

为亚冬助力展国人风采

一地取消公摊，按套内面积计价

让“非遗”成为生活中的精彩

祝贺！年终世界第一！

天气 | 新一份气象预报已送达~~请点击查看

宝清：“泳”者无畏破冰畅游

个人养老金制度，全面实施！

邵国强主持召开十二届市委全面深化改革委员会第七次会议

集贤县今年为特殊人群医保报销68万余元

放假时间定了！涉及黑龙江这些学校…

优惠票规则有调整！事关学生票，12306上线新功能→

天气 | 开启晴冷模式，外出注意防寒保暖🧣

黑龙江省纪委监委群众“点题整治”调查问卷

宫镇江：扛牢政治责任强化综合治理让废弃矿山“换新颜”

托稳市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”

什么？社保卡也可以存取现金了！

黑龙江省近期部分招聘信息汇总

双鸭山在列~~~检查检验结果互认！涉及黑龙江省这些医院

友谊县：紧张施工冰雪之旅即将盛装开启

雪润大顶子山层林尽染美如画

黑龙江省纪委监委群众“点题整治”调查问卷

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉