多地撤改/合并,“收缩”时代来了!

楼市   2024-09-11 07:21   河南  
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1


此刻,轮到了一批城镇。


先来看这些:


郑州东部新城的大孟镇已经撤镇改街道。

南部新城龙湖镇撤镇改街道正处于报审的最后阶段。

经批准同意郑州市荥阳市撤销豫龙镇设立豫龙街道。


这是来于郑州的大动作,按照现有的认知来说,街道城市化进程更高,毕竟撤镇设立街道才能给予更多的支持。


这么做的背后,也意味着划区的难度很大,郑州扩容的梦,怕要更为曲折了。


城镇这么多,为什么是他们?


说白了,就是经济实力强,豫龙镇经济是荥阳扛把子的存在,去年完成生产总值92.52亿。


南龙湖镇也是如此,在中部百强镇中,排名第二。


关键是,不仅一批撤镇设街道,有些开始撤镇设市,强镇扩权要来了:


《中国社会报》中提出“研究特大镇设市的新路径、新模式,打造县域经济增长点”。

也就意味着有些城镇将会被赋予更高的管理权限,甚至直接完成撤镇设市的变化。


毕竟特大镇改市,并不是第一次,早在2019年,浙江温州苍南县的龙港镇,直接改为县级龙港市,温州代管,浙江省直辖,完成了很大的跨越。


设市以后,只有几年的时间,龙港市的GDP总量到了410亿,经济增速也领跑其它县域。


当下,超过龙港镇的地区并不少,有些城镇甚至超过千亿GDP。


比如佛山北滘,狮山镇,昆山玉山镇,茅台镇,杨舍镇,还有破千亿近在咫尺的长安镇。


接下来,它们都会成为搅动城市格局的存在。


不管特大镇是撤镇设市,还是设立镇级市,以及强镇扩权,一大批经济实力强的城镇,将会迎来高光时刻。



2


然而,相对比经济强镇来说,更多的是即将面临大收缩的城镇,且早已悄然而至!


有数据显示,我国共有330多个地级市、2800多个县区、3.85万个乡镇及街道。


虽然级别相同,但是发展不同,我们就以人口来看:



人口最多和最少的县差距就是如此之大,人口少的阿拉山口市和第一名的普宁市相比差了1320倍。


而在全国,县人口在10万-50万之间的有841个,不超过5万就有82个。


县城尚且如此,更何况是城镇。


所以,在去年年初,伊春市和齐齐哈尔市6个街道被撤销,并设为镇,成为大家热议的焦点。


提起东北,人口流失是整个区域的一个困境,不仅是伊春,就连省会城市哈尔滨也很难。


2021年,哈尔滨成为首个人口负增长的省会城市,无缘千万城市阵营。


在之前黑龙江设立街道的标准中也可以看出,街道人口以及城镇人口高于乡镇,对财政收入,二三产业增加值必须位于区域前30%。


所以,人口是直接的撤街设镇的原因,但并不是唯一,还有资源型城市转变。


这些人口流失、产业升级不了的,将会面临更多的困难。


而这些,早在2013年都已经给出了答案:


就是这份《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》文件,详细给我们分析了资源型城市的数量,以及类别:



根据文件全国资源型城市高达262个,其中成长型城市31个,成熟型城市141个,衰退型城市67个,再生型城市23个。


至于具体是谁?有些敏感,大家可以在文末微信中领取。


可以看一下,全国上榜的资源型城市名单。



别的不多说,衰退型城市是当下值得注意的。


所以,接下来我们看到,一系列的合并。


比如,2016年衡阳县,减少448个村,增加4个社区,撤并率高达47.49%。以及人口小县机构改革试点等等。


特别是在发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》中,首次公开提及“收缩型城市”。


且收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。


这也意味着,这些城市,再次进入国家的视线中。


未来,城镇化洗牌会越来越深刻,有些人的家乡或许只能存在记忆中了。



3


那么,在城市的发展中,除了这些外,收缩型城市主要分布在哪里,有什么特征?对哪些影响比较大?


说实话,这个没有确切的答案,但我们可以从清华大学建筑学院副教授龙瀛团队中得到启示,他提到:


人口减少是城市收缩的主要标志。


在2000年到2010年期间,咱们有一万多个街道办事处和乡镇的人口在流失。


也就是说三分之一的国土人口密度在下降,可以看这张图: 


▲2000年-2010年中国城市人口密度变化图(龙瀛)


这张图一目了然的看出了人口密集区域的分布,小城市,农村,城镇的人口在减少,而密度比较高的是长三角和珠三角。


如果把这个趋势跟广泛的城市概念相叠加,大概有180个城市人口是流失的,而在2007-2016年这10年间,收缩城市有了80个。 


而去年,根据最新的研究数据表示:


2010年-2020年全国共有1507个收缩的区县,占比超过一半,覆盖了近46%的国土;


共有266个收缩城市,与前十年相比增加了86个,总数则占了全国城市的4成左右。


具体可以看这张图:

中国人口收缩的县、区、市


在2000-2010年,收缩的城市集中在中部,后10年,城市收缩规模变大,并且集中在东北地区。


前十年人口流失比较集中的是东北县级市,随后是更大的城市。


两个10年相比,东北增加112个收缩区县,收缩城市增加了42个,两者占增长总量的分别是24%和49%。


这20年来,最扎心的省份是黑龙江,收缩城市最多。


收缩比较严重的城市是吉林的和龙市,两个10年的人口流失率分别为20%和38%。


也就是说同样有100个人的话,原先2个人出去,现在马上都要变4个出走。


接下来比较严重是吉林舒兰市,人口也是不乐观。


为什么会这样?


不说其他的,来看,近期的消息:


固始县截止到2020年底县机关事业单位欠缴机关事业养老保险费7848.33万元。

虞城县,截至今年9月2日,94家机关事业单位清欠养老保险金4241.2万元。

叶县清欠机关企事业单位养老金1356万元、职业年金2919万元。

……


并非恶意拖欠,但养老金拖欠已经到机关单位,也就是铁饭碗。


其实叶县在当地已经不错了,去年财政收入15.18亿,同比增长15.6%,增速在全市各县区第一。


但是财政支出预算计划安排却是56.74 亿元,这40多亿要去哪里找?


只能说没钱,就两个字。


相对比开头热闹的情景,这些地方显然是落寞的。



4


所以,未来有两种城市,一种是谁都干不过,另外一种是谁都干不过!


特别是符合以下收缩型城市特征的:


  1. 资源型城市中属于衰退型的,结构性危机比较严重的


  2. 边境偏远的,没有任何人口、产业支撑,甚至基建都没有的


  3. 经济不好的城市,广西的合山等


  4. 大都市周边的,在价值重塑的情况下,裸奔是事实。


新的格局已经来到,在存量竞争时期,不止城镇的收缩,还有越来越多的新区变成鬼城。





最后,给大家送一些大胆的资料,大家需要可自行领取,因为敏感,请不要转发,私享:

1、67个衰退城市,141成长型城市清单

2、139个收缩的城市清单

3、31省1-7月全国收支情况,谁最有钱?谁没钱?

4、25个城市自住也需要跑

5、年前,要卖掉的城市/区域/房子


一些私密不能公开的数据和干货,需要添加下方微信领取吧,名额有限先到先得





THE END

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