来源:债市研究
自财政部下达6万亿元用于化解地方政府隐性债务风险的地方政府专项债务额度后，随着近期地方密集调整预算，相应化债额度分配情况也浮出水面。
根据江苏省财政厅近日披露的《关于提请审议江苏省2024年省级预算调整方案（草案）的说明》（下称《江苏预算调整说明》），当地争取到一次性下达分三年实施的专项债务限额 7533 亿元，明显超出全国十分之一基准线且规模位居第一，这将大大缓释当地化债压力。
按照此前财政部公开信息，为了化债，中国推出了一揽子12万亿元的化债组合拳，其中就包括新增6万亿元地方政府专项债务额度，用于置换相应的隐性债务，从而实现展期降息，缓释地方债务风险。
11月9日，财政部将上述6万亿元化债额度分配给相应省份（含计划单列市）。由于地方新增了上述化债额度，增加举债规模，因此按照预算法需要调整预算，将新增的债务额度纳入预算收支之中。
近期有不少省份调整预算，江苏正是其中之一。
江苏获得的7533亿元用于置换隐性债务的专项债务额度，正是上述6万亿元化债额度的一部分，且是目前公开披露获得这一化债额度的28个省份中额度最高的，占6万亿元总额比重约12.6%。
按照财政部部长蓝佛安作的《关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案的说明》，为了公平和稳定化债预期，此次6万亿元额度根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额。
分配一次到位，但分三年实施，即2024年、2025年和2026年各发行2万亿元。
根据《江苏预算调整说明》，上述7533亿元用于置换存量隐性债务专项债券额度，分别在2024年至2026年每年发行2511亿元。
根据中国债券信息网信息，江苏省已经在11月底完成了今年2511亿元再融资专项债券发行任务，用于置换存量隐性债务。
其中，债券期限3年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期分别发行411亿元、200亿元、400亿元、600亿元、500亿元和400亿元，十年期及以上期限占比超75%，票面利率范围为1.5%~2.38%。
除了上述化债额度外，《江苏预算调整说明》透露，财政部下达债务结存限额 625 亿元（一般债务结存限额 327 亿元、专项债务结存限额 298 亿元）。
其中298亿元专项债务结存限额和上述2511亿元专项债务限额，拟全部转贷市县用于化解存量债务。这意味着今年江苏实际化债额度达到2809亿元。
《江苏预算调整说明》介绍今年当地财政主要工作时称，当地地方债务风险加快化解。
牵头编制全省化债方案并获国务院批复同意。全省存量法定债务平均利率 2.96%、较上年末降低 28BP；融资平台有序退出，经营性债务规模总体可控。
根据江苏省财政厅公开数据，今年前10个月，全省一般公共预算收入完成 8919.08 亿元，较上年同期增长 0.9%。
其中，税收收入完成 6763.75 亿元、下降 5.1%，非税收入完成 2155.33 亿元，增长 25.4%
当地财政收入由负转正来之不易。
根据《江苏预算调整说明》介绍，当地想方设法抓收入。
比如省财政厅、省税务局建立“财税协同、厅局会商”工作机制，在形势研判、收入征管、税源建设、困难应对等方面形成更大合力，全力稳固收入基本盘，确保有质量地增长。另外大力盘活资源资产，开展全省全口径资产清查盘活深化行动，深入挖掘资产资源效益。
在财政支出方面，江苏省财政厅数据显示，今年前10个月，全省一般公共预算支出完成 11434.61 亿元，下降 1.2%。民生支出得到有力保障，前10个月民生支出为9069.2亿元，占比79.3%。教育、科技、社会保障和就业、交通运输等重点支出增长较快。
比如，江苏省省级安排科技支出 119 亿元，较上年增长 9.8%，高于一般公共预算支出增幅 8.9 个百分点，重点用于基础研究重大项目、科技重大攻关和前沿技术研发，保障苏州实验室高质量“入轨”和高水平运行、支持紫金山实验室及40 家重点实验室建设。
受新增化债额度等影响，根据《江苏预算调整说明》，此次调整省级政府性基金总收入和总支出3209亿元，即由此前的 3330.32 亿元调整为 6539.32 亿元，调整后收支保持平衡。
