益阳日报全媒体记者 刘馨予 通讯员 陈治国 杨伟奇
日前，交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家邮政局公布了“四好农村路”高质量发展典型案例名单，南县《创新机制 强化保障 促进农村公路可持续健康发展》上榜。近年来，南县大力实施农村公路、沟渠“双畅”工程，农村公路建设总投入15.08亿元，全县农村公路总里程达2963公里，其中乡道386公里、村道2306公里，农村公路“村村通”“组组通”的目标基本实现。
为巩固农村公路建设成果，南县以创建、巩固全国“四好农村路”示范县为目标，深化农村公路管理养护体制改革，补短板、强弱项、抓重点、求实效，为促进农村公路更高质量、更高效率、更加公平、更可持续发展打下了坚实基础。
公路的日常磨损是一个不可避免的问题，为了更好地厘清各级各部门农村公路管养权责，南县成立了专门的农村公路管理养护体制改革领导小组。“不是路修好了就不管了，我们经常看到有人带队来查看公路的情况。”住在三仙湖平原水库亲水旅游观光路沿线的村民说。
三仙湖平原水库彩虹大道
此外，在乡镇层面，成立了乡镇农村公路管理养护工作领导小组。村里也将农村公路管养工作纳入村民委员会、议事会、理事会议事日程，按照农民自愿、民主决策的原则商议护路公约、养护工程承包、养护公益岗位设置等重大事宜。明确乡镇、村两级班子成员任农村公路“路长”，负责对路况较复杂、管养难度较大的农村公路的巡查、督查、重难点问题处置等工作，在所负责道路设立路长制责任牌，公示养护责任人、养护标准和举报电话等内容。“平时我经常来这里转转，因为这是我的责任。”藕池河大堤明山头镇路段路长冷鹏辉说。
“我们制定了专门的考核标准，考核结果与各乡镇年度评先评优、养护经费拨付挂钩，所以大家相当重视。”县交通运输管理局工作人员介绍。
本着以考明责、以评促养的目的，南县积极完善监督考核激励机制，充分发挥乡村两级作用和农民群众积极性。在考核内容上，同步推进绩效考核与示范创建工作，广泛开展“四好农村路”管养示范乡镇、“四好农村路”文明示范路、农村公路管养工作先进集体和先进个人、“五星级农村公路”“十佳路长”等系列创建和评比活动，通过量化计分、群众投票等方式，树立先进典型，营造良好的爱路护路氛围。
在考核形式上，县农村公路管养办每季度组织对各乡镇、村进行督查并下发督查整改通报；每半年组织对全县农村公路建设、养护资金、路政管理等工作进行全面检查评价；年终根据平时检查和年终检查结果进行综合评定，确定等次，并对全县农村公路管养工作先进单位和个人予以表彰奖励。
来到厂窖镇肖家湾村，这座离县城40余公里的偏远乡村，村道宽敞整洁，车辆行驶通畅，村民出行便利。
为了提高群众养护公路的积极性，南县着重从“管”字上做文章，强化源头治理，以建立路况信息汇总处置机制为核心，重点对以路为市、打场晒粮、乱堆乱放、搭建违章建筑、超限超载等违法行为严格依法治理，建立“引进来”与“走出去”相结合的人员培训长效机制，不断提升农村公路管理队伍思想政治素质、政策法规意识与业务技能水平。
南县建立政府与市场合理分工、专群结合的养护模式，对农村公路实施大中修。而对小修和日常保养，则推行群众性养护模式，择优委托承包人实施。同时开展专门培训，着重提升农民养护队伍护路意识与业务水平。“以前大家都觉得在路上晒晒谷子、摆摆摊没什么，现在大家都有爱护公路的意识了，占用公共资源的行为减少了很多。”南县路政执法中队中队长胡峥嵘说。
如今的南县，农村交通条件大幅改善，不仅带动了旅游业快速发展，更推动农村物流网络日益完善，让电商进村、快递入户变得顺畅快捷。一条条“四好农村路”，为乡镇带去了人气、财气，成为村民家门口的致富路、振兴路。
