通往乡镇的客车有序搭载乘客。刘馨予摄
益阳日报全媒体记者 刘馨予 通讯员 陈治国 杨伟奇 任杰
南县地处湘鄂边陲，洞庭湖腹地，总面积1065平方公里，常住人口48.9万人，下辖12个乡镇，132个行政村，境内河湖密布，四周江河环绕，陆路交通极为不便。
2018年以来，依托“脱贫攻坚”三年行动计划与“旅游路、资源路、产业路”建设计划，全县新修农村硬化路1761公里，“村村通”“组组通”目标提前实现，迈入“四好农村路”高质量发展新阶段。2021年被评为“四好农村路”全国示范县，2024年被评为全国“四好农村路”高质量发展典型案例。
近年来，为解决农村群众乘车难、乘车贵、乘车不安全等问题，逐步推动交通运输领域城乡公共服务均等化，南县果断决策，积极推进城乡客运一体化发展与示范创建工作，以“只争朝夕”的精神，书写出高效、便捷、优质的城乡客运新篇章。
放眼当下，南县的乡村公路行车通畅，村民们出行十分便利。可在几年前，出行可是偏远乡村村民们最头疼的问题。虽然县里农村客运车辆数量充足，但控制着全县交通运输命脉的172台农村客运车辆中，个体挂靠经营的就占到三分之二。这些车辆各自为政、恶性竞争，服务质量与乘客安全得不到有效保障。
“司机只捡好走的路跑，稍远的村都没车去。”这句抱怨从前时常挂在武圣宫镇、麻河口镇等相对偏远乡镇的村民嘴边，甚至对于紧挨着湘鄂边界的浪拔湖镇村民来说，进一趟县城比出一趟市还麻烦。
2021年，全县开始推动城乡客运一体化发展工作，对现有的城乡公交、农村班线等客运资源进行全面整合，按发布公告、自主申报的原则，择优确定1家城乡客运主体经营企业，并签订经营服务协议。同时，对现有的公交线路进行合理优化，调整线网布局，进一步构建层次分明、结构合理的城乡公交网络。围绕构建布局合理、规模适当、功能完善的城乡公交场站体系，统筹规划城乡公交、长途客运和农村客运等客运服务设施。科学规划和建设标准适宜、经济实用的城乡公交和农村运输服务站点，鼓励既有农村客运站点升级改造和功能完善，实现与城市公交站点有序衔接和融合建设。加快县级城乡公交枢纽站的升级改造，重点完善四个乡镇运输服务站场配套附属设施，在已建成充电站（桩）基础上，创建期间根据需求新建一批充电站（桩），进一步完善改造沿线招呼站建设。
通过近三年努力，现在南县农村客运企业已整合为1家，线路整合为20条，收购个体挂靠经营车辆166台，投入新能源公交车辆123台，通过统一权属、统一调度、统一聘用、统一收支，完全实现了公车公营，建立了高效、安全、节约的集约化、规模化经营管理体系。
客运企业整合后，由一家公司——南县兴盛公交客运有限公司经营管理，杜绝了挂靠经营、承包经营等模式，城乡客运市场规模化、集约化、标准化水平明显提高。新的城乡客运企业积极推进企业服务质量信誉考核，细化考核细则和奖惩措施，健全营运车辆和从业人员信息档案及诚信记录，大力开展文明行业、文明线路、文明车队创建活动。加强对驾驶员的交通法规和操作规程教育，健全企业职工权益保障制度。“对司机的工作要求提高后，相应的福利待遇也提高了，严格要求的同时并没有影响他们工作的积极性。”客运公司负责人蒋建波说，虽然相较之前松散的无制度管理，统一的规章制度让大家有些不适应，但是随着福利待遇的提升，大家的工作态度和积极性明显提高。
为了让更多的人享受客运服务，吸引更多的老百姓选择城乡客运车辆出行，南县兴盛公交客运有限公司坚持公益性原则，全面降低城乡客运票价。积极争取各级财政资金扶持，将城乡客运一体化的投入作为改善民生工程的重要支出，科学界定政府公益性补贴补偿范围，稳妥推进成本核算，尽可能减轻企业负担，落实针对老年人、残疾人、退役军人等特殊群体的优惠政策，不断满足城乡居民“行有所乘”的基本公共服务需求。“统一规范后，与之前相比，大家的乘车费用至少要节省30%。”客运站相关工作人员说。
漂亮统一的客车外观，宽敞舒适的乘车环境，优惠的乘车价格……南县城乡客运一体化示范创建，给全县广大人民群众带来了全新的乘车体验。在满足日常需求的基础上，全县还调整优化原有线路12条，新开通冷僻线路8条，投入新能源营运车辆123台，新建农村客运招呼站点260个，实现了辖区所有建制村客运服务全覆盖。让乘坐城乡公交车，不再是往返城乡间无奈选择的交通方式，而是村民们欣然向往的出行理由。
交通兴，百业兴。南县城乡客运一体化示范创建，提升了城乡交通便利程度的同时，也带动了乡村旅游的发展。秉持着交旅融合的工作思路，南县将城乡公交与文化旅游相融合，适时开辟旅游线路，为群众旅游往返提供便利，助力旅游业发展。通过开辟罗文村、南山村等旅游定制公交，持续优化罗文花海、琴湖湿地公园等景区的旅游专线设置，塑造了独具南县特色的旅游交通文化地标。“过去，南山村由于交通不便，发展一直比较落后，现在公路四通八达，游客乘车方便，客运、物流顺畅，前来观光旅游休闲的游客络绎不绝。连带村里的稻虾产业与旅游观光业迅速发展，村集体与村民收入都大大提高了。”南洲镇南山村党总支书记赵志祥说，对村里而言，城乡客运线路就是村民们的致富路。
从梗阻闭塞到乡村全通，南县通过城乡客运一体化示范创建，推动一条条“血管”贯通十里八乡，为乡村振兴持续输送新鲜“血液”。群众出行的幸福感和安全感大幅提升的同时，也为实现乡村与城市之间的双向奔赴打造了一条快速通道。
