惠来：改革创新，奋发有为，“争创百强 当好典型”蓝图加快变实景

风起大南山，潮涌南海滨，一幅村强镇美县兴民富的图卷正沿着龙江两岸铺展开来。

今年以来，惠来县深入贯彻落实省委、揭阳市委关于实施“百千万工程”的部署要求，锚定争创全国经济百强县、当好“百千万工程”典型县的总目标，勇当改革先锋，全县上下奋发有为、苦干实干，推动各项重要任务、重点项目落地落实，加快形成新质生产力，产业集群初具规模，城乡区域协调发展不断取得成果。2024年前三季度，惠来全域预计完成GDP361.23亿元、增长16%，预计完成一般公共预算收入10.7亿元、增长26%。

支柱产业提质增效，新兴产业方兴未艾，传统产业蓬勃发展，惠来大地百业兴旺，县域经济乘风而起，广东高质量发展的惠来篇章正奏响奋进强音。

新成效：县域经济动力澎湃

县域经济要振兴，必须优化发展环境。“百千万工程”实施以来，惠来紧扣揭阳市委“三个最”工作要求，持续深化“放管服”、政务服务“一件事一次办”、“无证明化”改革，做到“有事必应、无事不扰”，制定出台《关于优化企业投资项目全流程服务的若干措施》，实现“3天发4证、拿地即开工”，为企业投资、项目快速落地提供便捷优质高效的政务服务，努力实现“来了就是惠来人，惠来办事不求人”，不断优化县域营商环境和政务服务环境。

惠来临港产业园。产业园供图

立足“工业强县”目标，惠来坚持实体经济为本、制造业当家，实施招商引资“一把手工程”，开展产业链精准招商，形成临港产业园前詹主园区、化工新材料工业区、金砂工业区“一园多区”发展格局，加快构建以先进制造业为主的现代化产业体系，目前入园企业37家，计划总投资约1800亿元，累计投资超过600亿元，年产值超过120亿元，形成以国家电投项目为龙头带动，亨通、远景、GE、明阳等风电装备制造企业为链条，集开发、科研、总装、制造、运维为一体的海上风电全产业链，并网发电容量累计突破90万千瓦，海上风电五大部件主机、塔筒、钢管桩、叶片和海缆实现全要素全链条聚集。近期，亨通公司攻克“卡脖子”技术，生产制造适用于浅海和深海不同工况的海洋软管，助推海上风电形成完整产业链。目前，惠来正谋划建设海上风电装备配件制造基地，启动建设粤东地区首个海上风电运维中心，海工装备产业集群不断壮大。

新型储能、氢能、新材料、海洋牧场等新兴产业是惠来着力开辟的经济发展“新赛道”。惠来引进省新型储能创新中心揭阳实证基地、氢能产业链关键设备制造基地、上海华申电质储一体化数字孪生工厂3个拥有前沿技术的产业项目，加快打造“新能源+储能电站+储能装备制造”产业链，到2030年将释放100万千瓦储能产业规模和年近100亿度工业用电市场潜力。在化工新材料工业区打造产学研用示范基地，已吸引伟达智能等7家企业入驻，投资总额超10亿元。借鉴“林下经济”模式，以“海上风机林”为支点，在县管海域规划设立养殖面积194.6平方公里的4个现代海洋牧场养殖区，积极推进“海上风电+海洋牧场”融合发展模式，广东蓝水独立生产制造的深海养殖平台“恒燚一号”已在湛江正式投入使用，成为“惠来智造”助力高质量发展的生动实践；“惠鲍1号”桁架式鲍鱼养殖平台已完成用海地质勘探和测量成果、设计合同书签订、项目图纸送审，正加快建造主体结构；国电投靖海漂浮式海上风电风渔融合养殖项目正加快建设。

鲍鱼养殖基地。林佳惠 摄

惠来是工业高地，也是农业大县。依托现有10个农业万亩基地和南药、鲍鱼、凤梨等3个省级现代农业产业园，惠来拓宽农村一二三产融合路径，大力发展设施农业、电商农业、食品工业。在上游依托数字赋能实现农业产业规模化、智能化生产，在中游规划建设预制菜产业园及6家海产品加工厂，并加快推进华海冷能空分制造基地建设，打造集仓储、加工、冷链、物流于一体的农渔产品冷链物流加工基地，推动农产品加工优化升级，在下游依托“网络节+云展会”、农村电商等B2C模式打开销售渠道，实现惠来鲍鱼、隆江猪脚等“惠来五宝”与特色农产品出村进城，打造完善的现代化农业产业链，当前累计创建粤港澳大湾区“菜篮子”基地3家、培育省级“菜篮子”基地6家，不断擦亮县域特色农业品牌。

新风貌：城镇富美 乡村振兴

作为新型城镇化试点县，惠来专门邀请“新加坡规划之父”刘太格团队，编制揭阳滨海260平方公里重点区域战略规划和92平方公里核心区域城市设计，一张蓝图干到底；与省城规院和中规院合作，以隆江镇为先行试点推进全域土地综合整治，加快编制试点工作方案和县城建设规划。启动建设庆平路、南环一路、南环二路3条示范特色街区，谋划滨海新城6个先行建设单元，推进以海鲜餐饮为主题的神泉特色小镇风情街建设。

为推动美丽圩镇建设，惠来聚焦垃圾处理、污水处理、秩序整治、风貌提升、绿化美化和产业支撑“5+1”重点任务，落实所有镇村制作圩镇“七个一”、乡村“七个和美”、产业发展布局“三张图”，倒排工期、挂图作战，105个美丽圩镇“七个一”项目预估总投资12.82亿元，已基本完成项目50个。重点发挥2023年省级典型镇隆江镇和2024年典型镇靖海、前詹、葵潭、周田镇的示范带动作用，打造一批美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场等，持续强化圩镇联城带村节点功能。

在乡村振兴的大道上，惠来不断迈出新步伐。当地持续开展人居环境整治行动，大力实施人居环境整治“三个一”行动（开展一周一次义务劳动、建立一套长效管护机制、推出一系列宣传教育举措），实行美丽宜居村“挂摘牌”动态管理机制，创建美丽宜居村202个。稳步推动农房改造试点工作，在隆江镇、溪西镇、靖海镇打造可推广、可借鉴的农村示范样板房，截至9月底完成农房风貌品质提升1318户，建设或改造绿色农房625户，同时结合农房风貌提升，探索推进屋顶分布式光伏开发试点建设，启动建设首期总投资6380万元的12兆瓦“渔光互补”、1兆瓦屋顶光伏项目，建设（改造）绿色农房67户，持续提升农房风貌品质。与华南理工大学合作推进全域农房风貌科学提升，培训乡村建筑工匠330人。完善农村基础设施建设，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理和生活污水治理“三大革命”，截至9月底全县完成自然村村内道路硬化1781.43公里，完成率77.68%，村庄保洁覆盖面基本达到100%，因地制宜打造3543个“四小园”、49个乡村振兴示范村和北部“红色”、中部“绿色”、滨海“蓝色”3条乡村振兴产业带，推动村容村貌整体提升。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。惠来积极探索强村公司运营新模式，投资400万元以下公共服务项目由镇村两级强村公司承接，通过农民工匠、物业服务等多渠道实现收入来源多元化，壮大镇村集体经济。已组建镇级强村公司16家，村级以一村或多村联合形式组建强村公司38家，实现镇村全覆盖。截至9月底强村公司共启动运营项目135个、合同金额2.5亿元，今年预期盈利1300万元。同时，以强村公司为主体，探索农村“飞地”经济发展模式，打破村域行政界限，将闲置土地集中流转、统一规划，坚持“跨村发展、股份经营、保底分红”，实现村之间资源互补、利益共享、抱团发展，有效解决“有钱没地”“有地没钱”的问题。

陈憧炜 摄

依山面海，山川秀丽，惠来积极推进绿美生态建设，让绿色成为经济发展的底色。惠来前三季度投入资金3683.9万元，种植树木31.6万株，超额完成揭阳市下达25万株的目标任务；建立“互联网+义务植树基地”累计604个，通过“我为家乡种棵树”小程序认捐5.82万株；落实专款、专人、专管、专护的“四专”管护长效机制，设置 “护绿责任岗”。建成“党员林”“乡贤林”“巾帼林”等120片示范主题林、220处村庄公共休闲绿地、178条村庄绿化景观路、287个美丽庭院和28片村庄景观生态林，乡村“由绿及美”，“点上靓丽”向“连线成片带状”发展。

为打开“绿水青山”与“金山银山”的转化通道，惠来坚持把生态文明建设与发展林下经济有机结合，深入实施林业产业发展提质增效行动，打造5000亩南药产业园、5000亩油茶园，规划建设青坑林场苗圃基地，种植龙脑樟、奇楠沉香等高附加值的林药植物；抓好前詹镇石峻村山地公园、隆江镇邦山村森林公园、县城区庆平路绿美改造提升项目等3个绿美示范点建设，推进高速边、国省道边等绿化工作，打造绿美惠来的对外窗口。

新作为：办好实事 服务民生

满足群众对美好生活的向往，是惠来推动高质量发展的奋斗目标。随着“百千万工程”深入实施，惠来持续完善基础设施建设，提升城市承载力和吸引力，提高公共服务水平，办好民生实事，做好民生福祉，努力为群众创造高品质生活。

惠来基础设施持续提档升级，通陆达海的交通体系日益完善。汕汕高铁惠来站去年底建成通车，惠来全面融入粤港澳大湾区；揭阳至惠来铁路已开工建设，在东陇镇与汕汕高铁并站。投资15.37亿元的县城通乡镇、通高速出入口、通工业园区“三个方向”道路提升工程稳步推进，县城区6条道路将于今年完成升级改造，搁置多年的“断头路”县城南环二路正式打通，提升县城风貌和惠来对外形象。

陈憧炜 摄

教育和医疗是民生重点，惠来加快推进教育医疗、文化体育等公共服务领域48宗省市重点项目，深入实施教育、医疗服务高质量发展三年行动计划。截至9月底启动建设63个教育建设项目、新增学位5410个，启动建设投资11.8亿元的县级完全中学；平稳有序推进“麻雀小学”撤并整合工作，为学生提供安全优质的教学环境。惠来县人民医院与省二医合作共建融合型紧密医联体并挂牌运营，投资 13.7亿元的“三甲标准”县中心医院开工建设；落实优质医疗资源下基层，上半年全县共开展义医义诊等活动128场次，下派专家和医务人员1200人次，切实抓好“一老一小”重点人群健康管理。

截至9月底，惠来建成49个居家养老服务站，打造惠城、隆江2个长者饭堂，为老年人提供兜底性生活保障。投资6.3亿建设全民健身体育公园，接下来将启动建设1个体育中心。县城区内涝治理工程启动建设，县城污水处理厂三期通水运行，涉及县域东部片区60多万人口用水紧缺问题的中东部供水工程复工建设。

深化实施“百千万工程”，不仅需要党员干部带头冲锋，更需要发动群众与社会力量广泛参与。

惠来依托省工信厅与华工帮扶力量，打造规划用地106亩、总投资约4亿元的新材料产学研用示范基地，为高新科技成果转化成新质生产力提供支撑；依托东莞市麻涌镇帮扶力量，在东莞市设置麻惠“反向飞地”乡村振兴展销中心，通过“展销中心+配送中心+电商基地”的运营模式，打开“惠来五宝”等名优产品在珠三角地区的销售市场。

华工在隆江镇邦山村建设“渔光互补”项目。帮扶工作队供图

立足惠来所需、校企所能，惠来积极推进“双百行动”“千企帮千镇、万企兴万村”行动。推动与华工、广食药职院合作的7方面39个项目落地见效，华工深度参与典型镇隆江镇规划建设，在隆江镇邦山村引入12兆瓦“渔光互补“项目及1兆瓦屋顶光伏项目；广食药职院指导前詹镇完善鸦胆子种植产业链，推动前詹山海旅游观光示范带发挥效益。实现乡镇与企业结对全覆盖，截至9月底已确立帮扶项目18个，总投资1.61亿元；密切配合中交四航局、中铁城建集团2家央企助力镇村建设，全县共谋划上报助力77宗子项目、预计投资总额14.4亿元，已落地项目75宗。

惠来积极发挥群众主体作用，惠来外出企业家纷纷在绿美生态建设、奖教奖学、公共服务等领域捐资出力，前三季度累计认捐树苗超500万元、捐资助学超6000万元，并通过投资创业等方式助力特色农产品产业发展。群众主动融入惠来城乡建设，真正成为“百千万工程”的主人翁，形成全社会凝聚成一心、汇成一股力，共同支持、参与、推进“百千万工程”的火热局面。