近年来，宿迁市认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强新时代离退休干部党的建设工作的《意见》《实施意见》精神，坚持以党建引领为主线，积极探索老干部助力基层治理的制度机制和实践路径。
聚焦“夯基垒台”，强化统筹推进，着力健全基层治理制度体系
以上率下强责任。市委高度重视发挥离退休干部在助力基层治理工作中的积极作用，将老干部局纳入市党建引领基层治理领导协调机制成员单位，并明确“指导、协调和组织老干部参与基层治理”“优化老干部参与基层治理平台载体”等职能。充分发挥考核“指挥棒”作用，优化考核指标，强化主体责任落实。完善制度强体系。以“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”为主线，探索建立离退休干部党建“三抓三管三带”工作机制，积极构建“点线面”相结合的立体化“银发生辉”志愿服务体系、“1+4+N”老干部助力发展新模式，创新打造“西楚银领”老干部助力发展五大先锋矩阵，实现助力基层治理的人才集聚、项目集聚、资源集聚。建强堡垒强动能。按照“建立、建好、建强”的思路，常态化推进党支部标准化规范化建设，评定五批次四、五星级离退休干部党支部290个，省、市级示范党支部105个，评选展示“最佳主题党日”案例243例。持续抓好“三支队伍”建设，多形式加强教育培训，提升履职能力，支部书记年龄结构不断优化、专业水平持续提升，联络员配备率达到100%。
聚焦“立柱架梁”，强化融合发力，聚力提升助力基层治理成效
多渠道汇聚银发人才。推广“荣退+报到”做法，通过集中举办荣退仪式、颁发“银发先锋”志愿者聘书、发放“银发先锋进小区”倡议书等方式引导老同志下沉基层、融入基层。组织131个机关离退休干部党支部与小区党支部结对共建，引导1700余名老同志在400余个小区党支部、业主委员会任职或担任党员楼栋长。因地制宜推进“银发人才库”建设，吸纳经济、科技、教育等9大领域752名老干部入库。多层次加强团队建设。聚焦推动老同志所能所愿与基层群众所需所盼精准对接，扎实推进“建言、宣讲、助力、关爱”四大平台建设，分层分类组建宣传宣讲、文化惠民等老干部志愿服务队286支，打造了“银发护天平”“文化轻骑兵”等特色志愿服务品牌。多领域推进基层善治。在乡村振兴领域，重点实施“离退休干部助力青年农民创业”项目，建立关爱工作站77个，常态开展“银发助三农”等专题讲座、现场指导400余场次。在城市社区领域，创新实施“银发先锋进小区”行动，充分发挥机关银发人才优势，主动嵌入每月5号便民服务日，参与提供“微服务”，满足居民“微需求”，累计开展政策宣传、健康义诊等志愿服务活动千余场，服务群众8万余人次。
聚焦“积厚成势”，强化示范引领，奋力擦亮助力基层治理名片
先锋引航，凝聚奋进合力。按照“专业人干专业事”的思路，培育特色鲜明的老党员工作室132个，涌现出“姜玉华剪纸工作室”“范光辉调解工作室”“矿山学堂”等典型，示范带动更多的老同志积极参与，进一步提升助力基层治理整体效能。典型引路，激活奉献动力。常态化开展“两优一先”及各类评选表彰，近20人次先后获评“全国离退休干部先进个人”“江苏省百佳离退休干部党员”“江苏省最美老干部志愿者”等省级以上荣誉称号。评选汇编“银发先锋进小区”行动优秀工作案例29个，推出“银发先锋风采展”31期，联合市电视台制作《纪述宿迁》老干部先进事迹系列宣传片。品牌引领，激发创新活力。市、县（区）联动，积极推进老干部助力基层治理体系、平台、机制等创新提质。市直层面围绕“银声领航、银智赋能、银青牵手、银龄聚力、银晖焕彩”五个方面打造“西楚银领”老干部助力发展先锋矩阵。县区层面，突出“一县（区）一特色”，分类实施“四色”志愿服务体系、“豫美银龄·四化惠民”行动等老干部助力基层治理创新项目。全市上下形成“紫薇花开·银耀西楚”“花乡520”“桃源晚晴”“大湖银领·百千万”“豫美银龄”“银耀宿城”等品牌矩阵。
