泉州市委金融办副主任林文革：

感谢这位记者朋友的提问。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。无论是金融自身发展获得持续动力，还是现代化产业体系持续加速，都需要推动金融产业与实体经济深度融合发展。

基金业作为金融市场的重要组成部分，对于优化资源配置、推动实体经济发展具有不可替代的作用。近年来，随着泉州市产业升级转型驶入“快车道”，招商工作持续深入开展，创新企业和重点项目对基金业的同步匹配发展呼声不断提高。今年7月2日，举办主题为“融创未来 资汇泉城”泉州市基金业协会成立大会暨“泉州创投日”启动仪式，这标志着泉州在推动金融资本与实体经济深度融合的道路上迈出了重要一步。泉州市基金业协会作为福建省地级市首个成立的基金业行业协会，一方面引导在泉基金机构加强行业自律和规范发展，促进泉州市私募基金投资事业健康持续快速发展；另一方面搭建国内优质投资机构与辖内国资、民资、拟上市企业等对接沟通渠道。此外，还与上海股权投资协会、深圳创投公会、苏州市基金业联合会合作，在全国较大范围内创新推进共建行业生态合作联盟，全力打造常态化的资本、项目、技术、人才等资源要素对接合作平台。

同时，自7月起，我市将每月9日定为“泉州创投日”。旨在响应国家创新驱动发展战略，立足泉州“六三五”产业发展规划，围绕六大传统产业、三大新兴产业、五大未来产业，汇聚天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金等多元化资本力量，会同在泉高层次创业团队，共同推动基金与产业、企业实现无缝对接、互动共赢的新格局。7月份以来，我市已开展“惠聚资本，创新提质”走进惠安首场活动、“资本聚力 翼展鸿图”南翼投资交流会、“耐心资本 晋江产业”泉州基金链接晋江交流活动、“泉州创投日—新质生产力股权投资主题沙龙”活动、“泉州创投日走进苏州”、“狮城晟事 共聚合盈—七晟合盈基金发布大会”、“创投集聚地 产业新引擎”培训会暨第80期“金同讲坛”专题讲座等10多场“泉州创投日”专题和相关衍生活动，累计参会投资机构、企业超800家/次，为资本与创新项目搭建起一个更加广阔的外拓内联交流合作平台，助力打造泉州基金“引得进、落得下、投得了”良好生态。

目前，“泉州创投日”和泉州市基金业协会已发展成为我市的一张亮丽名片，在进一步提升泉州市在国内外投资圈知名度和影响力的同时，也吸引更多优质资本与人才等资源要素在泉聚集发展。今年9月，凯辉基金中国总部由湖北正式迁至泉州南翼高新区晋江片区，同时更名为凯辉（泉州）私募基金管理有限公司。此番迁址对泉州私募基金业的发展具有里程碑式的意义，泉州实现了世界头部私募股权投资机构“零”的突破。同时，兴银基金也于12月将注册地迁入我市，填补了我市公募基金领域空白，进一步丰富我市金融业态，争取更多资源支持泉州产业升级转型和新质生产力加快发展。

截至今年11月底，我市已成功推动市县两级“1+X”产业股权投资基金体系转型升级为“N+X”政府引导型产业基金体系，实现市、县、国企母基金“全覆盖”。全市共设立20支政府引导型母基金（市本级2支、区县13支、市属国企5支），注册规模630.02亿元（市本级70亿元、区县190.02亿元、市属国企370亿元）。累计引导在泉设立国资基金（不含母基金）65支、规模334.74亿元，其中，天使基金5只、规模8.11亿元，创投基金30只、规模61.22亿元，产业基金30只、规模265.41亿元。推动泉州海丝基金小镇、晋金私募汇、南翼基金会客厅三大基金集聚区加速发展，争创省级基金集聚区，累计引进基金管理人58家、备案基金290支、总规模481.06亿元。

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泉州市工信局副局长余鲲鹏：

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，市工信局传承弘扬、创新发展“晋江经验”，大拼经济、大抓发展。作为工业园区标准化建设的牵头部门，我们按照市委市政府工作部署，聚焦“项目创优年”，立足两个转段（从建设向招商运营转段，从生活配套向生产生活配套转段）的具体要求，坚持“以产兴城、以城聚产、产城联动”，坚持“规模化、集约化、专业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”原则，坚持抓好“规划、规范、提升、示范、招商”5个环节，以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，以创新推动产业业态高质量重塑，着力打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量、优环境”产业转型升级组合拳，将园区打造为推动制造业高质量发展的重要平台和县域经济的有力引擎。

10月30日，在工信部组织指导下，2024年工业园区高质量发展现场交流会活动在泉州举办，泉州作为全国地级市的唯一代表作园区建设典型发言，园区标准化建设经验在全国推广。

我们创优建设精品工程。我们实施“百个”园区项目，总投资2156亿元；撬动“千亿”逆周期设备更新投资，截至11月底，已建成2030万平方米产业空间，亩均税收由5.5万元提升至改造后20万元，千亩以上的连片园区由以前的8个增加到43个。全市规模以上企业入园率由28%提升至56%，入园规模以上企业增加值占比由32%提升至68%。按照“中心城区发力专精特新、都市工业，沿海地区集零为整、连片发展，山区县抓重点片区、不搞遍地开花”的思路，我们探索了丰泽“高新集聚”、鲤城“产城融合”等园区标准化建设的“8种典型”在全省推广。今年，鲤城高新区、晋江经开区等4个园区、6个案例入选工信部信息中心《2024年产业园区推进新型工业化典型案例集》，数量居全国第一。

我们创优推进招商达效。今年，突出“抓招商要落地”，盯紧项目履约落地，我们将园区考评招商权重从去年的20分提升到50分，截至11月底，全市“四个一批”项目累计招引企业1975家，入驻1498家，投产企业超1000家。其中，纳统企业333家，园区实现规上产值超700亿元。同时，我们注重建设进度与招商进度两者相匹配、相促进。坚持边建设边招商，从园区建设、改造提升开始就同步考虑项目招商，根据招商的实际情况，把握好建设节奏，一般一期投用75%以上，才启动建设二期，做到“建一个成一个”。对投用的园区加快企业入驻，对企业建设定制厂房予以支持，形成建设、招商协同推进。

我们创优完善园区配套。坚持既做产业也做城市，推动产业园区向产业社区转变，产城人融合发展。按照职住平衡原则，布局食堂、公交、人才公寓、酒店、商贸综合体等，完善吃住行、教育医疗、文体娱乐“3+2+1”一体化生活服务体系，打造15分钟便利生活圈，构建生产、生活、生态有机融合的高能级、高品质标准化园区。比如，在生活配套方面：晋江集成电路科学园，配套“芯”家园、邻里中心等，着力打造生活、生态、生产“三生融合”集成电路产业社区。

我们创优园区运营管理。我们鼓励试点园区在依法合理、集约用地和环境保护前提下，整合托管产业有发展基础、发展空间的园区，打造“一区多园”模式，做大做强省级以上开发区和试点园区。今年，惠安经济开发区和晋江经济开发区整合托管方案相继正式获得市政府批复，持续放大经开区管委会提格升级体制机制优势。

我们出台建设管理运营指导意见。对单层厂房面积、业态把控、厂房二次流转等方面做出明确规定，加强园区规范管理，完善园区“吃、住、行”配套服务，促进园区良性长久运营。培育了晋园集团旗下睿源园区运营管理有限责任公司、福建名城嘉源商业管理服务有限公司等多家本地园区运营商。“多元开发，专业运营”成为激发园区活力的关键要素。探索了“国企+龙头企业+专业运营商+行业协会”多种组合模式，解决以往园区运营管理机制僵化、市场响应迟缓、专业服务不足等问题，加快园区开发运营。

我们创优打造园区链群。今年，我们把县域产业链梳理和工业园区整合提升相结合一并推动，重点引导县域重点产业链向园区集中集聚。我们梳理50条县域重点产业链，将园区作为培育和集聚产业链供应链的重要载体，打造20个龙头园区、20个专精特新园区、20个“一园一品”的“320”特色品牌园区，加快推动产业体系优化升级。

围绕“国土空间高质量重构”和“产业链高质量重塑”我们分别梳理了8个典型和10个案例。其中，产业链高质量重塑方面，汇编台商区智能电网产业园“龙头带动 以商招商”、晋江芯智造产业园“构建芯社区 打造芯链条”等典型案例形成泉州工业园区标准化建设工作典型案例《走进泉州工业园区》在2024年工业园区高质量发展现场交流会上印发与会代表。

今年，泉州现代体育产品集群从全国155个参赛集群、51个决赛集群中脱颖而出，成功入选国家先进制造业集群，成为今年全省唯一入选的集群。

2025年，我们将深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，切实按照市委、市政府“大拼经济、大抓发展”的有关精神，滚动推进100个园区项目建设，建立完善工业园区“抓投产、促纳统、优存量、造业态”闭环运作管理机制。打造工业园区标准化建设2.0版本。

一是抓投产，以产出论英雄。强化园区“产出”考核，实现滚动可持续发展。二是促纳统，以数据见成效。重点抓好62个已投用园区、31个在建园区，帮助企业升规纳统。三是优存量，以需求定规模。抓好存量优化提升，建一个成一个。四是造业态，以创新增活力。以园区为载体，加快导入大院大所、科技研发等创新要素进园区，努力把园区打造成创新高地。

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泉州市资源规划局四级调研员金志森：

感谢这位记者朋友的提问。2022年9月经国务院同意，泉州获批全国首个盘活利用低效用地试点城市。试点以来，我们坚持传承弘扬、创新发展“晋江经验”，充分释放试点政策红利，推动国土空间治理实现“一转变一降低三优化”。一是，全市组织盘活5.85万亩低效用地，存量用地的利用超过前3年新增用地规模，推动土地供应结构由传统的增量为主向增存并举转变；二是，全市2023年单位GDP建设用地的使用面积比2021年下降了5.4%，有效提高了土地节约集约利用水平；三是，全市千亩以上的连片园区由以前的8个增加到43个、规上工业企业入园率由28%提升至56%，开展61个“百千万亩方”高标准农田连片整治、完成2.1万亩历史遗留矿山治理，有效优化工业、农业和生态空间布局，推动我市国土空间高质量重构。

两年来，我们在试点工作中形成了一批具有泉州特色的优秀案例和典型经验在全国全省推广。如晋江集成电路（科学园）产业社区改造项目入选全国低效用地再开发试点典型案例、晋江中辉产业园和德化美湖村项目入选全国农村集体经营性建设用地入市典型示范案例、晋江海洋生态保护修复项目入选全国海洋生态保护修复典型案例。在此基础上，我们总结形成“1个标准、1种典型、7项举措”的试点经验做法，获全省推广运用。

与传统新增用地开发不同，低效用地再开发存在土地权利人多、利益关系复杂，资金投入量大、盘活周期长等一系列难题，推动这项工作需要差别化制定项目审批和土地供应政策。试点以来，我们制定出台47项政策措施，分别从规划标准、土地供应、项目开发、权益登记、服务保障、批后监管等方面进行了有效的探索创新。其中：

在规划标准方面，通过修订规划管理技术规定，优化了低效用地再开发地块的指标控制、功能兼容、竣工验收等内容，提高规划管理的弹性。

土地供应方面，在传统“招拍挂”和划拨出让的基础上，增加“三边地”协议出让、不同所有权土地置换、司法重整盘活、先租后让、强制弹性年期出让和“标准地”出让等6种供应方式 ，拓宽了土地供应的渠道。

项目开发方面，支持企业通过“零地增容”、混合利用开发和“工改商”等方式进行项目改造，激发市场主体积极性。如，晋江批准72个“零地增容”项目，新增产业建筑面积297万平方米，相当于新增加2900亩工业用地。石狮允许符合规划的工业（仓储）用地通过补交土地出让金后改为商业服务用地，目前已有100多家企业有意向参与改造。

权益登记方面，打破过去工业物业难以分割转让的局面，允许工业改造项目按幢、按层进行分割和转让，促进土地资源要素有效流通配置，满足中小企业用地用房需求。

服务保障和批后监管方面，出台了拿地即开工、模拟审批、交地即交证等措施，推进项目“多证同发”，缩短项目改造周期；同时，建立低效用地改造的效益评价方法、"防火墙"等机制，防止产生新的低效用地。

按照试点工作方案，近期自然资源部将组织对我市两年来的试点工作情况进行中期评估。下一步，我们将以中期评估为契机，持续深化试点工作，全面提升我市土地节约集约利用水平，有效支撑经济社会高质量发展。一是充分发挥国土空间规划的引领，结合年度规划评估调整优化城镇开发边界范围，保证项目改造用地需求。二是加快城镇低效用地再开发，优化“三地”（边角地、夹心地、插花地）报批手续，支持成片改造；推广混合用地改造、混合用地出让工作，进一步提升土地利用效率。三是分类做好历史遗留用地处置工作，探索按用地行为发生时的法律法规补办土地转用征收和供应手续，进一步激活“沉睡”资产。

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