《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，焊接与热切割作业属于特种作业，它是指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业）。主要包括：（1）熔化焊接与热切割作业。它是指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。（2）压力焊作业。它是指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业。（3）钎焊作业。它是指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业，不包括烙铁钎焊作业。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第十九条，特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。根据该《规定》第二十一条，特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。
根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条第二项，工贸企业的特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，应当判定为重大事故隐患。依据《中华人民共和国安全生产法》第六十五条第一款第三项，负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。本案中，某机械有限公司作为工贸企业，安排2名无高处特种作业操作证的人员从事焊接作业，应当判定为重大事故隐患，行政执法部门应当依据本条进行现场处理，责令2名焊接人员立即停止作业，排除事故隐患。
根据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项，生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。本案中，卢某某未取得焊接与热切割特种作业操作证，顾某某特种作业操作证有效期至2022年6月16日，该证已失效，但该机械有限公司安排二人从事焊接作业，行政执法部门应依据本条对其进行处罚。
来源：应急普法
编辑：刘伸伸
编审：柴继东
