盘锦，地处辽河三角洲中心地带，是辽河入海口城市。盘锦因其丰富的水资源和复杂的河流网络——辽河、大辽河、绕阳河和大凌河等21条大小河流纵横交错，最终汇入渤海，被誉为“九河下梢”。我市属于平原区，比降小。特殊的地理条件，意味着我市防汛受自身降雨、上游河道来水和潮水顶托三重因素影响，既要分析省内相关市来水情况，也要分析吉林、内蒙古等地来水状况；既要分析上游水情及水库放水信息，也要分析潮水顶托情况。每年7月16日至8月15日，都是我市的防汛关键期，防汛时间要比全省其他地区长10至15天，暴雨洪水防御难度之大可想而知。

只有把工作做在前头，才能确保防汛安全无虞。

市委提前谋划，排查风险，多次召开市委常委会会议部署防汛工作，提出防汛工作五点要求：立足在“防”、重点在“早”、关键在“细”、要害在“法”、根本在“心”。市政府全面做好防汛工作，由市防汛抗旱指挥部牵头抓总，提前部署、全面排查风险隐患，筑牢安全防线。

3月起，全市各地各部门紧密配合，各司其职，各负其责，对辽河、大辽河、大凌河、绕阳河、西沙河五条大中河流堤防在建工程、穿堤构筑物、穿堤管线、险工险段、砂基砂堤、病险涵闸等关键部位防洪风险隐患进行“拉网式”排查，“地毯式”摸底。

组织省、市专家，对60个重点关注的防洪风险隐患，按照“一险一策”，针对性制定整改措施，逐个整改。对其中堤防不封闭、穿堤构筑物、穿堤管线等23个风险隐患采取拆除重建、堤防回填压实等工程措施进行整改，同步制定度汛措施；对堤防不达标、砂基砂堤等27个无法通过工程措施解决的风险隐患，制定专项度汛方案；对保护堤防的10个重点险工落实度汛措施，制定度汛方案，确保隐患早发现、早处置。

初夏将至，防患未然。

5月27日，市防指组织召开全市防汛抗旱工作视频会议，安排部署防汛抗洪有关工作。

6月6日和23日，市委书记王炳森，市委副书记、市长邢鹏先后深入到各县区、各水利工程建设现场，就防汛备汛工作进行调研检查。

6月，我市2024防台风综合演练在辽滨经开区举行，演练模拟超强台风在盘锦登陆，从开展实战演练、录制，再到桌面指挥演练……20多天的时间里，全面检验了我市防台风应急指挥协调机制，有效提升了救援力量快速响应和抢险救援能力，达到了预期效果。

7月15日，盘锦市2024·汛期抢险专项演练在大洼区平安镇举行。演练模拟大辽河预计发生超过5年一遇的洪水，各路参演队伍协调配合默契度和应急处置能力得以有效提升，确保大汛大灾面前召之能来、来之能战、战之能胜。

会同中国水利水电研究院和省水利设计院，对辽河、大辽河、绕阳河进行实地踏勘，系统分析不同流量情况下，河道防洪薄弱环节和风险点，提前编制《超标洪水防御预案》和《度汛方案》。

完成绕阳河堤顶沥青路面铺设和308省道移动式防洪墙安装工作，组织省辽河防洪工程有限责任公司、国网盘锦供电公司等单位6次召开协调推进会议，解决征占地、林木砍伐等问题，助推防洪工程实施，保障重点排水站在主汛期前投入使用。

打好防汛“主动仗”，备足防汛物资是关键一环。提前预置块石、土工膜、木桩等抢险物资，投入抢险机械设备5498台套、备土9.7万立方米、抢险物料1.6万立方米，热备专业抢险队伍8支。针对辽河28个改扩建穿堤建筑物落实专人值守，储备铁板5000块，打通堤顶防汛抢险道路堵点12处。

未雨绸缪，枕戈待旦。

与往年相比，今年，我市抢险物资准备得更充足，抢险队伍预置得更靠前，正所谓“家底”备足，底气更硬了，信心更强了。

入汛以来，我市防汛形势异常严峻。暴雨、洪水等极端事件数量之多、范围之广、强度之大，时间之长，危害之重均为历史罕见。

汛期共经历8轮强降雨过程，累计降水量687.9毫米，较常年同期偏多255.4毫米。其中，主汛期降水量是常年同期的2.5倍，7月下旬降水量是常年同期的4.4倍，突破历史极值。

7月25日至31日，我市连续经历3次大暴雨，为我市近70年第二强降水过程，有12个雨量站24小时降水量突破历史极值，强降水的时段集中，落区重叠，导致城区出现23处内涝点。

大辽河三岔河水文站出现有水文资料以来最高水位6.91米，超警戒水位3.41米，超警戒水位17天！

辽河盘山水文站发生1995年以来最大洪水，水位6.76米，超警戒水位1.29米，流量2590立方米/秒，超警戒水位18天！

辽河一级支流小柳河高家水位站出现有水文资料以来最高水位7.05米！

防汛是一次大考，也是一场硬仗。

越是风高浪急，越见砥柱中流。

7月26日9时30分，市防汛抗旱指挥部办公室启动防汛Ⅲ级应急响应。

6次到防汛一线督查检查防汛应对工作，16次组织气象，水文水利等部门召开会商会议，23次对强降雨和防汛工作作出批示……面对严峻汛情，王炳森、邢鹏率先垂范，以身作则，连续调度全市防汛抗灾工作，深入一线，靠前指挥，现场查看雨情水情，研判形势、制定措施。

“水位是多少？城市排涝工作怎么样？农田排涝还有什么难题？还有多少户群众没转移……”每到一处，王炳森、邢鹏都关切询问水情汛情，仔细察看防汛措施是否落实落细。要求要进一步完善转移避险预案，如遇险情第一时间疏散转移群众，全力保障群众安全。

面对严峻复杂的防汛形势，省领导多次对我市防汛工作作出指示批示，并在防汛期间，两次来盘指导检查防汛抗洪救灾工作。省水利厅、省应急厅分别派出工作组指导我市开展防汛抗洪救灾工作。

市委、市政府责任层层压实，市防指成员单位集结专业应急队伍冲锋在第一线、战斗在最前沿，形成“一盘棋”，凝聚起防汛抗灾的强大合力——

联合研判精准布控，密切关注雨情、水情，系统分析域内外、上下游、干支流等因素影响，组织气象、水文、水利、应急等部门召开会商会议，针对防外洪、防内涝、防风及时启动应急响应。

为了尽快缓解城市和农田积水状况，王炳森主持召开会议，深入于岗子排水站，富田小区等低洼住宅小区，上房总干、圈河总干等排涝沟渠，制定排涝方案，按照先城市后农村、先重后轻、先急后缓原则有序安排泵站排水，统筹调度排涝工作，提升排涝能力。

我市紧急向省防指申请调运大型排涝泵车21台，占省储备量近三分之一。防汛泵车及时到位，全力抢排积水，让我市牢牢把握住防汛排涝的主动权。

强降雨期间，滚动开展会商研判，及时调整应对措施，下达人员转移、排涝河流水位预泄等具体应对指令，全市累计转移5214人，做到应转早转、应转尽转，不落一户、不漏一人。

实施巡堤查险标准化，科学制定工作方案，对巡查范围、巡查方法、巡查物资配备制定统一标准和制式，明确“46553”巡查要诀，对超警戒水位河流24小时拉网式越界巡查，全市设立巡查点位289个，巡堤查险人员1.3万人，累计10万余人次参与巡查。同时，对西沙河、小柳河等9条中小河流增派800余人次开展提级巡查，及时发现并处置雨淋沟208条，跌窝、管涌等险情25处。

国家防办、水利部工作组对我市巡堤查险标准化机制的建立和工作的落实以及科学、安全、高效的险情处置工作都给予了高度评价。

7月31日，58辆运载石料、打着双闪的车队，疾驰于锦州市北镇与盘锦市之间，畅通无阻，呼啸而驰，为我市大辽河以及辽河沿岸的防汛抢险工作争取了宝贵时间，为辽河两岸人民群众生命财产安全提供了切实的保障。

为了这些石料及时运达，市公安局第一时间向省公安厅申请对跨市运送石料车队“绿波”放行，协调锦州市公安局支持石料运输工作，组织我市交警部门保障运输车辆安全通行，为防汛抗洪救灾车辆架起“绿色通道”。

防汛抗洪救灾既是抗击自然灾害的战场，更是检验全市各级干部群众初心使命的考场。

汛期，县区间、部门间、军地间、油地间配合联动，汇聚防汛救灾合力，11名包保市级领导深入责任区60余次，现场指导强降雨应对及洪水防御工作，1606个基层党组织、14114名机关企事业单位党员干部深入防汛一线，全市投入抗洪抢险人员3万余人，累计20余万人次。

风雨中逆行、积水中跋涉、黑夜里坚守……

汛情面前，危难时刻，全市各级党组织和广大党员干部挺身而出、奋勇争先，同时间赛跑，与水情比高，一面面鲜红的党旗高高飘扬在防汛救灾第一线，汇聚起防汛抗洪救灾的强大力量。

市水利事务服务中心党总支派出4个水利专家工作组，发现并处置雨淋沟208条，跌窝、管涌、脱坡等险情25处。每小时对全市大中型河流15个水位站的水位流量进行统计，转发下发警示通报29期，向市委报送防汛简报47期，为领导决策建议提供依据。

市应急局第三党支部组织党员深入基层指导防汛抢险救灾工作，为全市10个沿河乡镇紧急调运块石1.8万立方米，调运吨袋、木桩、水泵、编织袋等抢险物资10余种，完成全市4.3万公顷受灾农田和各类经济损失的上报核灾工作。

盘山县陈家镇党委300余名党员干部组建12支抢险突击队，对辖区河道、水库等重点地段24小时开展巡堤查险，有序转移群众133人。

盘锦新世纪交通救援施救有限公司党支部党员冒雨进行道路救援，共施救水淹车辆213台。党支部第一书记82岁高龄的徐恩惠老人亲临救援现场，带领大家下水推车。

在防汛救灾中，哪里有汛情，哪里就有党员干部冲锋陷阵的身影；哪里有危险，哪里就有党员干部使命必达的坚守；哪里群众最需要，哪里就有党员干部身先士卒的担当。

在防汛抗洪救灾工作中，涌现出一大批表现突出的党员、干部——

调集抢险物资、现场指导应急抢险、协调军队、消防、电力、交通、通信等专业抢险队伍……市应急管理事务服务中心防汛抗旱科科长齐超30天如一日，白天黑夜“连轴转”。

30天坚守防汛一线，24小时食宿单位，双台子区陆家镇农业综合服务中心负责人步海龙参与干线加高、排查隐患、组织培训，组织值守、及时排涝各项工作，为陆家镇防汛工作作出了积极贡献。

这场防汛“大考”，是检验我市党员干部初心和使命的“试金石”，是检验党员干部担当奉献、作风建设的“试金石”，是检验党员干部全心全意为人民服务的“试金石”。

防汛突击队、巡堤查险、疏通排水、走访居民……大洼区田庄台镇码头社区党支部书记、居委会主任郭军一刻也不敢放松，他挂念的是村里的父老乡亲。

滂沱大雨下，盘山县胡家镇姚家村党支部书记、村委会主任宋宏旭时刻关注村内泄水沟渠堵塞情况，设立警示牌，劝阻过往车辆和行人。

洪水涨一尺，斗志高一丈。滂沱大雨，浇不灭党员干部的工作激情；道路泥泞，拦不住党员干部防汛查险的脚步。

风里，雨里！冲上去，守住！

水里，泥里！趟过去，拼了！

主汛期强降雨刚刚结束，市委、市政府召开防汛救灾专题会议，对排涝、农业保产和复工复产等工作进行部署，尽最大努力减少灾情对下半年经济的影响。

在我市，灾后重建工作正在以速度和效率齐头并进的姿态全力推进，随处可见干群齐心上阵恢复生产、灾后重建的火热画面——

着力恢复生产生活秩序，在险情解除后，有序组织前期紧急避险群众重返家园。

积极协调保险理赔，按照“应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔、上限理赔”，对接保险公司做好相关理赔工作，让老百姓吃上“定心丸”。

大力开展环境清理，定期进行水质监测，组织卫健部门对43个受灾点位进行检测，累计消杀10万余平方米，未发生人畜传染病疫情。

对因灾停工停产的企业和项目，市委、市政府和相关部门靠前服务、主动帮扶，“一企一策”破解难题，逐家企业、逐个项目推进安全复工复产。截至8月15日，所有停工停产企业项目全部实现复工复产。

洪水渐退，中国石油辽河油田曙光采油厂复产工作正式打响；中国石油辽河油田沈阳采油厂马不停蹄打响复产攻坚战；中国石油辽河油田冷家公司因洪汛关停的248口油井全部复产……

为使项目损失最小，快速恢复施工，华锦阿美公司按下复工复产“快进键”，组织各承包单位增加资源投入，科学合理组织，扩展作业面，平行施工，力争抢回损失工期。

骤雨初歇，市农业农村局机关干部和农技专家全部下沉一线，调查病虫害和水稻长势，组织和引导广大农户全力投入自产自救，足迹遍及23个镇街，力争把损失减少到最低。

为做好防汛的“后半篇”文章，交通部门集中力量对所管辖公路桥梁、路面、边坡等部位，进行了拉网式排查，对发现的隐患及时反馈公路养护部门修复。

摧不毁意志之坚

应对这场洪灾，市委、市政府带领全市广大干部群众以实际行动筑牢防汛救灾的“铜墙铁壁”，让屹立于“九河下梢”的盘锦大地在强降雨中经受住了考验。盘锦人民历次抗洪抢险斗争中形成的“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏”的抗洪精神，已经深深地刻入盘锦人民的血脉，并且成为盘锦这座城市弥足珍贵的精神财富。

再滂沱的风雨，在浩瀚的天空下终将放晴；再泥泞的征途，在奋力的前行中必能抵达。

盘锦，在这次防汛抗洪救灾的大考中，交出了一份合格的答卷！

今年是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是盘锦建市40周年。我们坚信，在盘锦这片土地上书写了奇迹的人们，一定会以胜利抗击洪水凝聚出的抗洪精神、智慧和勇气，勇于担当，积极作为，努力实现“六个走在前列”，为谱写中国式现代化盘锦篇章注入强大力量，逐梦新征程！