巴中经开区：深化改革赋能 提速提质攻坚 加快创建国家级经济技术开发区

今年以来，巴中经开区以梦为马，勇攀发展高峰，交出了亮眼成绩——

今年三季度实现全区地区生产总值17亿元、同比增长6.5%，位居全市第一；社会消费品零售总额达24.23亿元、同比增长8.3%，位居全市第一；全社会固定资产投资同比增长8.8%，位居全市第三；规上工业企业增加值达4.82亿元，在GDP占比提升至22.5%。

成绩得来不易，部署尤为重要。今年以来，巴中经开区以“一规划一计划一图谱”为引领，聚焦“一区五园”重塑空间格局、聚焦“四条路径”全力攻坚突破、聚焦“五大行动”集聚会战态势，国家级经济技术开发区创建全面起势。

东西部协作产业园二期 

其中，“五大行动”功不可没。在发展进程中，1-10月，巴中经开区——

聚力产业集群壮大，坚持招大引优，累计签约引进工业项目22个、总投资120.3亿元；坚持培优育强，持续推进企业梯度培育，新增“四上”企业13家，新认定巨星铭创等四川省专精特新中小企业3家；建强平台载体，主导产业工业总产值20.65亿元，较去年同比增长6.46%。

持续提升对外开放能级、外资利用水平，实现外商直接投资90.7万美元；缩小对外贸易差距，实现外贸进出口额3.26亿元，占全市比重38%，居全市第一；积极营造开放合作环境，建成投用东西部协作产业园企业幸福中心，举办“巴商茶间荟”4期、受理企业诉求35件、解决25件。 

聚力科技创新赋能，加快创新平台建设，完成科创中心片区功能优化方案、运营团队组建等工作；加强创新能力提升，实施工业企业“智改数转”项目15个，设备更新项目9个；加速科技成果转化，在石墨材料制备技术方面取得丰硕成果，引进转化科技成果8项。

此外，在聚力绿色低碳发展、聚力统筹协调提升中，巴中经开区也成效显著、发展可圈可点，为下一步改革发展奠定坚实基础。

巴中经开区因改革开放而生，因改革开放而兴。改革是推动巴中经开区高质量发展的关键一招，必须坚定不移以优化运行管理体制为抓手，加快综合配套改革步伐，为集成创建国家级经济技术开发区赋能增效。

巴中经开区工业园区一角

“这也是坚定贯彻落实上级决策部署的政治担当，整合资源集成能力创建国家级经济技术开发区的迫切需要，解决堵点难点激发内生动力的现实路径。”说起为什么改，巴中经开区党工委书记杨杰表示。

既然要改，改什么？优化巴中经开区“一区多园”体制机制。

巴中经开区党建工作部负责人介绍，根据市委改革实施方案和编委批复方案，这次改革涉及“一区五园”管理机制和直管园体制机制一体优化——

改管理体制。采取“1个直管园+4个托管园”模式，建立完善“一区五园”一体发展空间布局。

改内设机构。通过职能整合优化、新增等方式，实现“综合部门高度集中、主责主业更加聚焦、授权赋权一次到位”。

改运行机制。立足主责主业，推行企业化、市场化管理方式，从根本上解决运行过程中的堵点难点问题、破除体制机制障碍，努力让巴中经开区发展更具活力、更加开放。

至于“怎么改”，巴中经开区经过深思熟虑，将“平台制+员额制+积分制+绩效制”作为改革的重中之重。

实行平台制运行，整合设为“12个工作平台+1个监督平台”，实行内设机构人编归位、平台机构人岗相适“两本账”，由平台全面承接对应内设机构职能职责、工作人员。

实行员额制管理，就是根据平台职能职责核定岗位数量，采取直聘、竞聘、选聘、遴选“四个一批”方式推动“全体起立、全员聘用”。

实行积分制考核，就是采取“基础分+综合评价+加扣分”方式，所有员额人员全部纳入积分考核，切实做到能者上、平者让、庸者下。

实行绩效制薪酬，坚持“以岗定酬、按绩定酬、薪酬激励”，全面激励平台和全体干部职工去争、去拼。

改革是新起点，发展必有新起色。

经过发展，巴中经开区创建国家级经济技术开发区全面起势。“但我们必须清醒认识到，没有大突破就不会有大突围，唯有毕其功于一役，断退路闯新路，发展才会有出路。”杨杰表示，巴中经开区全区上下将以此次改革为契机，坚持高定目标、高效推进、高频调度，全面吹响集结号、冲锋号，以超常措施、超常付出，提速提质攻坚创建国家级经济技术开发区。

创建国家级经济技术开发区，比的是经济总量、拼的是综合实力、靠的是加快发展。

为此，把全力推动经济总量快速增长作为首要任务。在调结构方面，更加聚焦产业突破特别是工业突破。在挖存量方面，在确保“四上”企业稳产达产、满产扩产基础上，挖潜、扩能、增效，进一步释放增长空间。在拓增量方面，工业、商贸服务业、建筑业和房地产方面要加强服务、产生更多效益。

四川伍库智造科技有限公司员工正在工作

高定目标，最终要靠行动说话、靠成效支撑。在接下来的工作中，巴中经开区将持续锚定“五大攻坚行动”。

在高效推进中，提速提质产业集群壮大攻坚行动，坚定不移把产业招商作为“一号工程”，全力突破培优育强，攻坚提速载体建设。提速提质对外开放提升攻坚行动，全力突破外资利用，全力突破外贸发展，全力优化营商环境，用心用情解决企业“发展大事”和企业家、科创团队、产业工人“关键小事”。提速提质科技创新引领攻坚行动，加快科创中心实体化运行，加快集聚创新平台，加快创新主体培育。提速提质绿色低碳发展攻坚行动，积极推进绿色升级，健全完善监测体系，强化负面清单管控，坚决守住生态环境红线。提速提质统筹协调提升攻坚行动，加强财源建设，强化协同发展，坚守发展底线，高效统筹发展和安全。

发展要提速，关键在落实。必须建立超常的调度机制，确保各项工作“真落实”“真见效”。

为此，巴中经开区将落细落小清单化管理，集成力量专班化推进，分级调度闭环式落实，把盘点、梳理、思考政策、项目、企业、目标、指标作为“睡前最后一件事”“醒来第一件事”。

改革是新起点，干部必须要有新姿态。提速提质国家级经济技术开发区创建，是一场没有退路的攻坚之战、也是一场事关全区干部职工的尊严之战。

巴中经开区将以干部之变引领发展之变，以改革为抓手、以“七个转变”为遵循，革故鼎新、创新求变，以坚定的站位、全新的思维、全新的状态、全新的作风击鼓奋进、比拼冲刺，奋力开创新局面、增创新动能。

以政治主动引领行动自觉。坚定政治方向，确保平台和个人工作始终与上级部署同频、与发展大局共振、与工作需要合拍。抢抓工作主动，保持敏锐政治洞察力，积极适应发展之变、拼抢发展之机、把握工作主动。不折不扣落实，不争论、不议论、不折腾，做到接任务绝对服从、干工作雷厉风行、抓落实见行见效。

以全新思维突破思想桎梏。破除旧式思维，坚决破除封闭僵化思维、树立开明开放意识，破除小成即满思维、树立放眼世界意识，破除“等靠要”依赖思维、树立锐意进取意识，破除“行政化”思维、树立市场经济意识。坚持专业理性，坚定不移走市场化、专业化道路，不断加强学习提能。打开眼界格局，坚持跳出经开看经开、置身全省看经开、对标一流看经开，主动适应新形势新要求新任务。

以全新状态奋力突围突破。领导班子示范成为勇敢无畏的“头狼”，全体干部职工锻造成为敢打敢拼的“战狼”，全区一盘棋、上下一条心成为能征善战的“群狼”，形成强大合力。

以全新作风检验工作成效。坚持务实精进，紧盯目标苦干、抓住难题狠干、聚焦结果真干。鲜明干事导向，让有为者有位、无为者无位。突出干净干事，深入落实全面从严治党及党风廉政建设各项部署要求，严格遵守党纪国法和平台各项规章制度，持续正风肃纪。

百舸争流，奋楫者先。行走在巴中经开区，处处呈现出一派欣欣向荣的景象，一处处热火朝天的工地、一个个落地落实的项目、一批批茁壮成长的企业，让人真真切切感受着高质量发展的活力与脉动。

展示新形象、彰显新作为。“深化改革赋能、提速提质攻坚，加快创建国家级经济技术开发区，是我们共同目标、共同责任、共同愿景”——此次党工委工作会议，让巴中经开区全区上下目标更明、动力更足。