坚持严的基调不动摇
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
——2024年西藏纪检监察工作综述（三）
一年来，全区各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下，深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会关于“突出铲除土壤条件深化反腐败斗争”的部署及自治区纪委十届四次全会安排，结合实际健全完善纪委协助党委组织协调反腐败工作实施办法，深入分析腐败滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度。
持续保持高压态势
反腐败斗争惩治震慑效应充分彰显
“近年来，我们查处的腐败案件仍然数量大、涉案金额高，这恰恰是我们深挖细查腐败分子成果的体现，是我们反腐败斗争能力不断增强的体现。”自治区纪委监委有关负责人介绍。全区各级纪检监察机关着眼铲除腐败滋生的土壤和条件，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，对反腐败斗争的规律性认识越来越深入，开展反腐败斗争的手段越来越丰富，推进反腐败斗争的方式越来越科学，有力有效减存量、遏增量。
坚持从政治上看、从政治上抓，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。聚焦“关键少数”、重点领域，深化整治金融、国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处自治区人民政府原党组成员、秘书长、办公厅党组书记朱强，原山南地委副书记、行署专员赵宪忠，日喀则市委原常委、统战部部长边巴扎西等区管干部严重违纪违法问题。
反腐败斗争是一场攻坚战、持久战、总体战，铲除腐败滋生的土壤和条件需要系统施治、协同发力、久久为功。全区各级纪检监察机关持续压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，强化与审计、巡视巡察等部门的沟通协作，推动形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。加强对各级纪检监察机关的领导指导，通过“室组地”联合办案、下沉蹲点等方式，提升案件质量。在查办某区直单位有关干部违纪违法案件当中，由于涉案人员多、案情复杂，自治区纪委监委采取“室组地”联合方式办案。有关联系室切实发挥熟悉政策法律法规、掌握信息全面、协调各方力量便利的优势，有关纪检监察组利用掌握驻在单位政治生态、行业内部制度规定等特点，有关县监委提供实战经验支撑，最终成功突破案件堵点难点，高质高效完成案件查办。全区各级纪检监察机关共立案2100余件、留置220余人、处分2200余人、移送110余人。
坚持受贿行贿一起查，加强对重点行贿人的联合惩戒，加大对行贿所获不当利益的追缴力度，进一步压缩“围猎”和被“围猎”空间。全区各级纪检监察机关共立案涉嫌行贿人员60余人，留置60余人，移送5人。
持续强化监督约束
防治腐败的制度“笼子”更加健全
随着审查调查的深入，该案从个案演变为窝案、串案，也暴露出涉案企业一些普遍性深层次问题。6月，自治区纪委监委在深入研究分析基础上，制发纪检监察建议，要求涉案企业党委认真履行管党治党主体责任，加强制度建设，强化制度执行，举一反三深化整改治理。该企业党委第一时间召开专题民主生活会，对羊某某严重违纪违法案进行通报，提出以案促改促治的具体措施，并修订完善“三重一大”决策事项清单及党委前置讨论事项清单，实行内部干部竞聘上岗，持续修复政治生态。
腐败的本质是权力滥用，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。全区各级纪检监察机关持续加强对地域性、行业性腐败案件的类案分析，盯住定政策、作决策、审批监管等关键权力，强化对权力运行的制约和监督，督促案发地区、部门进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。
针对拉萨市近年来国企领域廉政风险较为突出，个别企业甚至出现系统性、塌方式腐败苗头的情况，该市纪委监委采取“室组地企”协同联动模式，组建工作组深入全市各级国有企业一线进行调研，发现党的建设、组织架构、体制机制、企业运转、权力运行等8个方面20余个突出问题，并以此为依据开展专项治理。目前该市各级国有企业不仅立行立改了一批面上的问题，还围绕严肃财经纪律、严格绩效考核、规范执纪和投资监管等建立健全制度规定，增强制度的刚性约束。
从强化类案分析到督促举一反三、建章立制，全区各级纪检监察机关始终坚持以改革精神和严的标准推进反腐败斗争，突出抓好对领导班子特别是“一把手”的监督，标本兼治深化治理，层层设防阻断腐败滋生，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。全区共制发纪检监察建议书380份，推动案发单位深刻汲取教训、深入剖析根源、明确整改举措，推动建立和完善制度机制1815个。
持续推进夯基固本
拒腐防变的思想堤坝进一步筑牢
“全区各级领导干部要自觉遵守廉洁自律各项规定，树立正确的权力观，知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”6月17日，全区警示教育会议在拉萨召开，会上播放了警示教育片《偏航的领头雁》，该片重点讲述近年来自治区党委查处的5名区管干部严重违纪违法案例的典型特征、蜕变轨迹、行为根源及警示教育意义。自治区党委主要领导出席会议、现场观看该片，并对各级党组织认真履行管党治党主体责任及全区党员领导干部特别是各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖等提出要求。
“一个人能否廉洁自律，最大的考验其实是自己。看着以前意气风发的‘身边人’如今身陷囹圄，一种直击内心深处的震慑令人深受警醒。今后我将一如既往严格要求自己，慎独慎微，做一名遵纪守法的党员干部。”某区直单位负责人观看该片后表示。该负责人在参加警示教育会议后，随即带领单位全体在家党员干部200余人前往西藏自治区“身边事教育身边人”廉政警示教育展参观。
西藏自治区“身边事教育身边人”廉政警示教育展位于自治区党委党校，于3月布展完成。该展览综合运用文字、图片、实物、场景模拟等多种表现形式，重点展示自治区第十次党代会以来全区查处的各层级党员干部违纪违法典型案例300余个，全方位展现近年来西藏正风肃纪反腐的经验做法及成效。截至目前已累计接受220家单位1.1万余人次参观。
警示教育是最好的清醒剂。全区各级纪检监察机关坚持区市县三级联动，通过发布违纪违法典型案例通报，召开警示教育大会并播放警示教育片，举办和组织参观廉政警示教育专题展览，编印和组织阅看严重违纪违法党员干部忏悔录等，扎实开展警示教育。全区共33.1万人次接受廉政警示教育。受高压震慑和政策感召，全区共有70余名问题干部向组织主动投案、360余人主动交代问题。
腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。迈上新征程，全区各级纪检监察机关将始终以永远在路上的坚定执着将反腐败斗争进行到底，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。
来源：自治区纪委监委
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