在全球科技竞争日益激烈的背景下，中美两国于2024年12月13日正式签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》，将已有45年历史的《中美科技合作协定》延期5年。
外交部新闻发布会视频截屏。
12月16日，外交部发言人林剑在回应相关提问时表示，《中美科技合作协定》的续签是落实中美元首会晤共识的重要举措，符合两国人民利益，顺应国际社会期待，不仅将推动两国的科技进步和经济社会发展，也将促进双方应对全球共同挑战，增进世界人民福祉。希望美方能够同中方相向而行，切实落实协定安排。
这份重要协定的续签，有着怎样的现实意义？
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中美建交后的首批政府间协定之一
1979年，《中美科技合作协定》作为中美建交后的首批政府间协定之一，开启了两国在科学技术领域的合作。该协定旨在促进农业、能源、空间、健康、环境等领域的基础研究与交流。
45年来，这一协定经历了多次更新和修订，逐步从象征性合作发展为实质性项目。协定框架下的合作项目涵盖20多个领域，从基础研究到应用技术均有显著成果。两国科学家通过数据共享和联合实验室研究，在农业、气候变化和公共卫生等方面取得了突破，为全球问题提供了解决方案。
2023年8月，协定曾面临失效的危险，经过两次各6个月的临时延期后，终于达成新的续签。这一过程充分反映了中美关系的复杂性，也凸显了科技合作在两国关系中的重要地位。
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互利共赢的科技桥梁
此次续签，在当前科技创新驱动发展的时代背景下，更具有广泛的全球意义。
2024年6月20日，一台国产人工智能服务器在2024世界智能产业博览会上展示。新华社记者 赵子硕 摄
首先，协定的续签巩固了双边科研联系。中国已成为全球创新体系的重要组成部分，美国则在基础研究和尖端技术方面占据优势。双方在人才培养、资源共享和市场应用上具有高度互补性，如新能源领域的生产与设计能力结合。这种合作不仅推动了两国科技进步，也为全球科技创新注入了新的活力。
其次，此次续签释放出积极信号，有助于稳定两国关系，为未来更多领域的对话与合作铺平道路。
协定的续签也为解决全球性问题提供了框架。在清洁能源、气候变化、公共卫生等领域，中美合作可以发挥关键作用。例如，中美合作为《巴黎协定》的达成奠定了基础。又例如，2009年成立的中美清洁能源联合研究中心为两国在清洁煤、清洁能源汽车、节能建筑等领域的共同研究提供了平台。
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安全与信任的平衡
尽管《中美科技合作协定》续签意义重大，但其实施仍面临诸多挑战，特别是在安全与信任问题上的博弈。新的协议加入了"防护栏"条款，以保障双方科研人员和机构的权益。然而，如何在开放合作与保护敏感信息之间找到平衡，仍是一个需要持续探讨的问题。
部分美国政界人士认为，中国可能利用科研合作推进军事技术发展。这种担忧反映了两国在战略互信方面的不足，也限制了合作的广度和深度。续签后的协议内容，合作范围有所缩减，聚焦于基础研究的合作。
另外，学术交流的“寒蝉效应”仍未完全消除，这种不信任情绪可能影响未来科研人员之间的交流与合作。如何消除这种顾虑，重建学术界的互信，是协定实施过程中需要解决的重要问题。
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中美科技合作的新契机
《中美科技合作协定》的续签为两国提供了重新定义科技合作模式的机会，也为全球科技治理设立了新标杆。
一方面，深化民间与学术交流将成为重点。高校和科研机构将在未来扮演更加重要的角色，通过联合培养项目和跨国实验室建设，进一步加强两国科学界的联系。这不仅有助于培养下一代科研人才，也能促进两国在基础研究领域的合作。
另一方面，探索新兴技术领域合作将成为趋势。人工智能、量子计算等前沿技术将成为下一阶段合作的重要方向。这些领域的合作不仅能推动科技创新，还能为两国经济发展注入新的动力。
双方需建立更透明高效的机制，有助于减少误解并提升互信。
值得期待的是，强化区域性合作试点将成为新的突破口。例如，在清洁能源、农业科技和健康医疗等领域，两国可以选择特定地区开展联合研究或示范项目。这种区域性试点不仅能降低全面推进合作的风险，还能积累经验，为更大范围内的协作提供参考。此外，通过地方政府、企业与科研机构的多方参与，这种模式能够更贴近实际需求，推动技术成果的快速转化与应用。
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全球科技界共同面临的课题
《中美科技合作协定》的续签不仅对两国意义重大，对全球科技创新格局也将产生深远的影响。
作为世界上最大的两个经济体，中美的合作模式将为其他国家提供借鉴。特别是在当前全球面临诸多共同挑战的背景下，这种跨越意识形态和政治体系差异的合作，展示了科技外交的重要性和可行性。
另外，协定的续签有助于维护全球科研生态系统的开放性。在科技保护主义抬头的背景下，中美两国选择继续合作，向世界传递了一个积极信号：合作共赢是大势所趋。这种开放态度有助于促进全球科研资源的有效流动和优化配置。
同时，中美科技合作将为解决全球性问题提供更多可能。无论是应对气候变化、防控传染病，还是探索宇宙奥秘，中美两国的合作都是不可或缺的。通过合作，两国可以更有效地整合资源，加速科技突破，为应对人类共同面对的挑战提供解决方案。
《中美科技合作协定》的续签不仅是一次双边协议更新，更是全球科技竞争与合作格局中的重要事件。在当前复杂多变的国际环境下，中美双方通过这一协定展现出的务实精神，为世界提供了启示——即便在竞争加剧之时，科学技术仍然可以成为连接彼此、造福人类的重要纽带。未来，如何在合作中管控分歧，在竞争中寻求共赢，将是全球科技界共同面临的课题。
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