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Molly译自刚果(金)各新闻网站
去年11月,美国顶级间谍带着一个特殊提议前往金沙萨,向刚果民主共和国总统费利克斯·齐塞克迪提出建议:美国愿意与他的政府分享机密情报,条件是他参与促成全球持续最久的冲突之一的停火协议。
美国国家情报总监阿芙丽尔·海恩斯向齐塞克迪表示,美国将重点揭示活跃于刚果东部的强大叛军组织M23的动向。刚果东部是一个资源丰富的地区,冲突已经断断续续持续了30多年。海恩斯在前往基加利时向卢旺达总统保罗·卡加梅提出了类似的提议。美国和联合国官员称,卢旺达一直在支持M23。
据不愿透露姓名的美国高级官员透露,这些会晤开启了美方与双方进行近一年的罕见情报共享行动。这是近年来西方国家最重要的努力,旨在防止这场已经导致200多万人流离失所的冲突进一步升级,演变成区域性战争。
美国官员称这种做法是成功的“情报外交”,但至今只促成了暂时且不稳定的停火,并未有效阻止M23扩展其领土及控制刚果的钶钽铁矿贸易。联合国报告指出,其他包括黄金和锡的矿物也被走私到卢旺达。
美国国务院发言人拒绝对情报事项置评。美国国家情报总监办公室的发言人也拒绝评论情报共享问题。
南非国际事务研究所分析师斯蒂芬妮·沃尔特斯表示:“美国的这些努力尚未促成持续的敌对行为停止,但这是外国势力长期以来最为持续的干预行动。”
“情报外交”
卢旺达政府发言人Yolande Makolo证实了情报共享,称其“具有建设性”。卢旺达政府多次否认支持M23。一位熟悉刚果政府想法的人士证实了双方的交流,但表示这些行动对阻止最近的M23袭击收效甚微。
拜登政府最显著地使用“情报外交”是在2022年,降级了部分关于俄罗斯总统普京入侵乌克兰计划的机密信息。华盛顿还加强了与印度等亚洲伙伴的情报共享,以应对中国的强势。
自M23在2021年11月发动大规模攻势以来,刚果东部的暴力升级以及与邻国卢旺达的持续紧张关系进一步加剧了这一资源丰富地区的动荡。
海恩斯的访问源于拜登总统及其高级助手的决定,旨在在去年12月的刚果(金)大选前让美国更直接参与这场冲突。
在海恩斯访问后几周内,刚果(金)和卢旺达分别派出高级官员加入了与美国驻金沙萨和基加利大使馆的外交官以及华盛顿的美国情报官员之间的每周通话。
这些通话持续至今,双方在通话中分享对对方军队行动的担忧。美国官员通过这些通话要么证实,要么驳斥这些担忧,试图建立信任。
美国还利用这些通话和其他会议向卢旺达政府施压,要求其阻止M23进攻Sake和戈马市,同时帮助双方区分进攻性和防御性军事行动。
尽管自7月以来,双方基本上避免了冲突,但两位不愿透露姓名的联合国官员表示,其他刚果(金)支持的武装团体依然活跃,M23部队也继续在戈马附近占领领土。援助组织还报告了持续的人权侵犯和暴力行为。
尽管如此,两位知情的西方官员表示,美国的外交努力还是取得了一些实际成果。
例如,刚果(金)迄今为止已遵守美国的要求,自2月军队的最后一架中国制造的无人机被击落以来,未再使用此类无人机。刚果(金)购买了新无人机,但尚未部署。
然而,卢旺达在冲突中的角色令美国官员感到沮丧,他们将卢旺达视为盟友。
沃尔特斯表示:“我对卢旺达在和平进程中的参与程度存有很大疑问。这是一个他们认为自己可以并且应该控制的领域。”
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