最近，玄武区某酒店的值班店长小马，收到了来自新街口派出所的见义勇为奖励。今年“五一”期间，酒店来了3位山东住客，但其房间频繁有本地老年居民到访，小马立即联系了唱经楼社区民警胥传华。民警走访发现，客房内存有大量保健品，这极有可能是一个传销团队，警方第一时间介入，开展相关工作。
这个事例，是玄武公安整合片区资源、吹响基层治理“集结号”的生动镜头。今年以来，南京市公安局以社区警务团队体系建设牵引基层治理现代化探索，为城市安全韧性夯基垒台。玄武分局坚持和发扬新时代“枫桥经验”，创新搭建“1+3+N”的力量架构，146位社区民警进网入格，整合社区辅警、警务助理、流动人口协管员等专业力量，联动以网格员、物业保安、治保会成员为代表的基本力量，发动楼栋长、平安志愿者、公益组织、退休党员等群众力量，同步引入司法调解员、政法网格员、心理健康咨询师等特殊力量，组建起一个6300多人的“超级团队”。
从治安巡逻到矛盾调处
从风险排查到民生服务
社区警务团队以共建共治共享理念为指引
拓展社区警务职能
调动群众自治力量
激活基层治理细胞
成为老城和谐稳定大局的中坚力量
“戴警官，又来社区啦！”10月28日一早，新街口派出所民警戴明亮和往常一样，拎着公文包在大石桥社区走街串巷，熟悉的居民和商户见到他，远远地就和他打招呼。从警30多年，丹凤街周边的一草一木、每家每户，老戴几乎都了然于胸。
人熟地熟，是社区民警的先天优势，但基层事务纷繁复杂，单靠民警“孤军奋战”，即便跑断腿，也无法满足群众所有诉求。组建社区警务团队，就是要依托警网融合，最大限度调动各方力量，通过警格与网格的精准对应，让社区民警成为治理资源的“调度人”，将“关键少数”融入“绝大多数”。
发生在今年夏天的一起盗窃案件，让戴明亮深切体会到社区警务团队的效率。8月16日，新街口派出所接到市民报警，称其在辖区某超市休息时不慎睡着，醒来后发现手机被盗。正在附近巡逻的戴明亮火速赶到现场。而作为社区警务团队的成员，超市负责人也积极履行职责，调出了现场监控，嫌疑人当天下午就被锁定。当警方第二天将手机交还给失主时，距离接警还不到24小时。
“有了社区警务团队，可以省去很多中间流程，真正实现了群防群治、快速办案。”玄武公安分局人口管理大队副大队长吴婷婷介绍，依托警格网格联席会议制度，社区民警和网格员、志愿者、小区物业、沿街商户等群体协同发力，通过信息共享收集群众诉求、发现安全隐患，将矛盾风险化解在早、处置在小。
警网融合，既要人员上的“组团”，也要业务上的互通。根据辖区高频警情，玄武门派出所梳理出群租房、网约房、校园纠纷、邻里矛盾、精神失常人员等6类典型案例，以“一图读懂”的方式场景化再现办案流程，让社区警务团队成员能够及时介入、现场处置。“这份模板，既破解了基层警力不足的难题，也提升了社区的业务能力，真正实现了双向赋能。”玄武门派出所台城花园社区民警刘璐说。
作为中心城区，老年人口多、老旧小区多、流动人口多、群众诉求多是玄武基层治理的显著特征。社区警务团队既是和美家园的“稳压器”，也是民生福祉的“执行人”。玄武区以社区民警为资源“中转站”，打通基层服务的“最后一公里”，让群众关切与下沉力量无缝衔接。
最近，困扰董先生数十年的房产难题，终于在梅园新村派出所社区民警匡飚的努力下迎刃而解。董先生家住太平桥南，因为没有房屋租赁使用证和产权证，可能影响孙子正常入学，曾多次报警求助。社区民警对接梅园新村街道平安建设办公室，提请街道与信访、房产等部门共同帮助解决诉求。多方奔走之后，匡飚调取到30年前的判决书，顺利对房屋进行确权，悬在老人心里的石头，终于平安落地。
社区既是基层治理的末端，也是为民服务的前哨。百姓的“急难愁盼”，就是社区警务团队的关注所在。玄武公安恪守“人民警察为人民”的神圣使命，以社区民警为轴，让各类资源围着群众诉求转起来、让民生服务在小区楼栋活起来。
玄武湖街道的承乐园小区，最近也迎来了新物业。板仓派出所社区民警邵文江与樱驼花园社区密切配合，多次组织召开居民代表和网格员会议，发动党员在家门口示范引领，邀请政法网格员以案释法，从根源上化解了新老物业交接的矛盾纠纷。
与新城新区相比，老城区的历史遗留问题更为复杂，其中不乏因年代久远而形成的“无解方程”。后宰门派出所社区民警吴超，就遇到过一起棘手的遗产纠纷。由于多年前错过了房产证办理窗口期，家住清溪路的丁先生一直没有对福利房确权。而老两口在去世前，又对房产分配产生了分歧，导致其子女反目。吴超了解情况后，请来了当年熊猫电子厂退休老职工，耐心解读厂里当年的政策，资深律师也提前介入，从法律层面剖析利害关系，最终让姐弟俩化干戈为玉帛。
平安是福，和谐是金。在玄武的“四最城区”发展愿景中，“最具凝聚力的幸福家园”重若千钧。如何汇聚各路力量“为我所用”，回应群众对美好生活向往？社区警务团队，正是玄武创新“老城之治”的基层探索。
新街口派出所前不久破获的一起电信诈骗案，很有代表性。今年6月，在丹凤街从事手机生意的姜先生接到了一份“大合同”，对方希望采购多台最新款的畅销手机，总价超过27万元。但面对这张“大单”，身为社区警务团队成员的姜先生却留了个心眼，因为他发现不仅买方的个人信息不全，合同上的单位也查不到组织机构代码证。
姜先生把情况反馈给了民警胥传华，老民警根据经验判断，这笔生意可能涉嫌诈骗，交代姜先生先不发货，拖几天静观其变。果不其然，5天后新街口派出所就收到了来自上海的协查通报。原来，上海市民刘先生遭遇了杀猪盘，其中一笔27万元打到了姜先生的账户。如果姜先生发货，骗子就会立即转手套现。在两地警方联动下，犯罪嫌疑人很快被绳之以法，也为受害人挽回了损失。
党的二十届三中全会强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。“社区警务团队的优势，就是打破行业的信息壁垒，拓展警方的线索来源，在联动联合中筑起群防群治的牢固屏障。”新街口派出所社区警务队队长雷易明说，通过团队协作机制，多元治理力量各司其职，“有事不打110，先到社区找民警”成为群众的新常态。
在玄武，越来越多的“平安合伙人”，成为社区警务团队的“新鲜血液”。来自政法战线的“三官一律”，以政法网格员的身份下沉社区，开展普法宣讲，提起公益诉讼，调解邻里矛盾。针对初高中学生叛逆期产生的敏感警情，社区民警将同心未保、陶老师工作站等心理辅导老师纳入团队力量，常态化关注未成年人心理健康。
从民警“单打独斗”，到团队“一体守望”，玄武基层治理之变，压降的是案件数量，提升的是服务效率。截至目前，玄武分局已在全区设置121个平安守望点，动员社区警务团队力量6359人，实现了7个街道、60个社区、577个居民小区的全覆盖。
来源：新华日报、区公安分局
编辑：刘丽
校对：李扇云
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