为更好地促进工程监理依法履职，有效发挥工程监理在施工质量和安全生产中的管控作用，激发监理行业发展动力，推动监理行业高质量发展，近日，山东省住房和城乡建设厅、山东省交通运输厅、山东省水利厅联合印发《推进建设工程监理行业高质量发展若干措施》。
监理的核心职责是加强质量安全管理。在11月15日举行的新闻通气会上，山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓介绍，目前，全省监理企业发展到1088家，其中综合资质企业30家，占全国的8.6%，数量位居全国第四位，从业人员10.7万人。经过多年的发展，建设监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节，成为保证工程质量安全的忠实“卫士”。
王润晓说，随着黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、质量强省、城市更新等一系列重大战略的顺利推进，建筑业高质量发展和房地产市场政策措施的接连出台，各项政策利好集成效应不断放大，全省发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段，为监理行业增强活力、提质增效、转型升级提供了难得机遇和广阔空间。
当前，建筑工业化、数字化、智能化正在转型，工程建设组织模式变革纵深推进，新技术、新工艺、新材料、新设备广泛应用，对监理行业发展提出了更高的要求。王润晓表示，监理企业要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以努力让人民群众住上好房子为目标，加速培育和发展新质生产力，构建优质高效的建设工程监理行业新体系，推动监理行业高质量发展。《若干措施》坚持问题导向、目标导向，从提升服务能力、创新发展方式、开拓发展领域、夯实发展支撑等方面，明确了下步监理行业高质量发展的16条措施。
在提升服务能力上《若干措施》提出，监理企业要认真落实法定职责，严格施工现场管理，按要求配备项目监理机构、人员，执行总监理工程师负责制。建设单位应根据服务情况合理确定、调整监理费用，支持工程监理单位独立、公正、科学开展工作，定期向主管部门报告工程项目的质量安全管理情况和参建单位履职情况。持续推进监理企业在工程招标投标过程中平等对待，防范“内卷式”恶性竞争。省级主管部门要鼓励有条件的市县将工程质量安全纳入监理费不可竞争费用，探索推行监理费监管制度。各级主管部门要支持监理企业深化科技创新应用，推动监理过程和监理行为程序化、标准化、数字化，鼓励监理企业实施首席质量官制度，完善企业内部质量安全管理和层级考核机制。
在创新发展方式上《若干措施》明确各级主管部门要支持大型监理企业向集团公司发展，培育一批领军型企业，引领行业发展。积极培育骨干企业，加强对中小微企业梯次培育和引导扶持。遴选产业链链主，推动新型建筑工业化全产业链发展。鼓励具备相应行业领域资质企业跨行业发展，支持监理企业向专项技术服务拓展。鼓励监理企业积极参加各级政府、行业协会商会在国家重点投资地区组织的建筑市场推介会，开拓省外市场。引导监理企业主动融入共建“一带一路”建设，对接国际标准，跨行业、跨地域、跨国界提供专业服务。
在开拓发展领域上，《若干措施》提出，各级主管部门要支持监理企业向项目策划、施工、验收运营等全生命周期管理服务转型，建立健全全过程工程咨询服务模式。聚焦科技服务业强链补链延链，拓宽业务类别，开展工程质量检测、资产评估、造价咨询、质量安全评估等多业态服务。引导监理企业向生产性服务业转型发展，支持监理企业为“十项新技术”、新工艺、新工法、新材料的落地实施提供技术支撑服务。
在夯实发展支撑上，《若干措施》明确各级主管部门要积极构建以信用为核心的市场监管体系，细化信用评价标准，强化动态评价，实施分类分级差异化监管。支持监理企业参与制定国家、行业、地方、团体标准，参与“齐鲁建造”品牌遴选推介，塑造一批具有山东特色的区域服务品牌。监理企业应加强自身能力建设，建立健全人才“引、育、用、留”机制，完善人才自主培养制度，联合协会、高校、科研院所建立人才教育培训联盟。行业协会应建立行业自律机制，加大对从业人员执业道德教育，指导市场良性竞争，引导监理企业提升服务质量水平。
王润晓表示，“好房子”的核心标准是质量过硬、安全有保障。监理企业要始终坚持为全社会提供高品质建筑产品的初心，统筹高质量发展和高水平安全。在质量控制方面，要聚力住宅品质提升，避免串味、隔音、渗漏、开裂等多发问题，为人民群众提供高品质住宅。在安全管理方面，要以安全生产治本攻坚三年行动为主线，狠抓安全生产制度措施落实落地，严格巡视、旁站、复核，切实守住质量安全“一排底线”。监理企业要以高质量为目标积极转型升级，加强数智化建设，积极推动行业科技创新，运用数字化技术，实现项目进度、质量、造价等要素管理一体化，让监理真正成为工程质量安全不可或缺的“保障网”，提高工程建设水平、投资效益的“助力器”，工程建设高质量发展的“守护者”，切实担起“工程卫士、建设管家”的使命。
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