中美贸易摩擦下，柬埔寨为何成“中国制造”出海跳板？

柬埔寨经过二十多年的和平与政治稳定，为其经济繁荣奠定了坚实的基础。对于希望在东南亚进一步发展的外国投资者而言，柬埔寨正日益展现出其作为潜力市场的吸引力。

      稳健的经济增长和政策

      预计该国2024年和2025年的经济增长率分别为6%和6.3%，通胀率将控制在3%以下。2024年1-11月，柬埔寨共批准了379个项目，总价值约为60亿美元，反映出投资者对柬埔寨稳定的经济和政策充满信心。

      地理优势

      柬埔寨位于东南亚中心的战略位置，是进入蓬勃发展的亚洲市场和充满活力的湄公河次区域的门户。作为东盟成员国，柬埔寨为投资者提供超过6亿消费者的庞大市场，并从《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中受益，为23亿消费者提供了市场准入，占全球GDP的近三分之一。

      此外，与中国、韩国的自由贸易协定以及与阿联酋的全面经济伙伴关系进一步扩大了柬埔寨在中东及其他地区的市场覆盖范围。尽管柬埔寨国土面积较小，但柬埔寨凭借其战略位置，能够无缝连接多样化且提供不断增长的市场机会。

      基础设施升级

      为巩固其作为区域贸易和投资中心的地位，柬埔寨政府发布了《柬埔寨物流系统总体规划（2023-2033年）》，其中包括174个开放投资项目。金边和西哈努克省物流综合体等重要物流项目将降低物流成本并提高投资者对供应链效率的需求，通过金边-西港高速公路、在建的金边-巴域高速公路、金边-暹粒-泰国边境高速公路（目前处于可行性研究阶段）以及耗费10亿美元的西哈努克深水港扩建等重大基础设施项目，柬埔寨正在增强其物流连通性，使该国能够处理大型船舶并加速区域贸易。

      暹粒-吴哥国际机场和计划2025年启用的德崇国际机场，以及德崇扶南运河的建设，都将进一步使柬埔寨成为具有竞争力和成本效益的投资目的地。

      年轻而充满活力的劳动力

      柬埔寨最引人注目的优势之一是其年轻而充满活力的劳动力，大约三分之二的人口年龄在35岁以下，为企业提供了充足的人才储备。为了进一步提高技能，政府推出了技术和职业教育与培训（TVET）计划，旨在培训150万名年轻人。这一举措将确保企业能够获得高技能、高素质的劳动力，从而推动创新并加速增长。

      自然资源和投资开放

      除了人力资源之外，柬埔寨还拥有丰富的农业资源，包括大米、木薯、橡胶，并且是世界第二大生腰果生产国，使其成为农业加工投资的理想目的地。作为亚洲最开放、最自由的经济体之一，柬埔寨允许外国投资者在几乎所有领域（除土地外）全资持股，并且对利润和资本汇回没有限制。

      友好的投资政策

      该国对投资者的友好型政策和灵活的激励计划（尤其是在技术和制造业领域）提供了竞争优势。柬埔寨拥有多项双边投资条约和避免双重征税协定（DTA），为投资者提供税收减免和强有力的保护，进一步增强了其作为全球投资目的地的吸引力。此外，政府将私营部门视为优先事项，积极通过技术工作组、公共和私营部门论坛及设立特别工作组与投资者接触，旨在解决他们关切的问题，如2024年的《西哈努克省投资促进特别计划》和东北地区的即将开展的项目，为该国一些潜在地区提供了尚未开发的投资机会。

      数字化与透明化

      为促进透明度和数字化转型，柬埔寨通过在线服务简化企业注册、纳税申报和合规流程。通过实施《数字经济和社会政策框架（2021-2035）》，政府致力于建设一个完全数字化的社会，进一步提升柬埔寨作为商业友好型目的地的吸引力。

      可持续发展

      柬埔寨在清洁能源领域处于领先地位，其国家电网62%的电力来自可再生能源，是东盟第二大清洁能源生产国。从2024年到2029年，政府批准了23个可再生能源项目，总价值达57.9亿美元，进一步证明了其对可持续发展的承诺，使柬埔寨成为具有环保意识的投资者理想目的地。

      特殊经济区的机遇

      此外，26个经济特区（SEZ）拥有745个项目，包括可口可乐和丰田等全球品牌，为制造业和可持续投资提供了丰富且极具吸引力的投资机会。随着绿色和高科技经济特区的规划，柬埔寨将吸引更多创新和技术驱动的投资者。

近年来，中美贸易摩擦的浪潮一波接着一波，不断冲击着“中国制造”的海外市场， 

而在众多的选择中，柬埔寨脱颖而出，成为了“中国制造”出海的热门目的地。它究竟有何独特之处，能在贸易的风云变幻中，成为“中国制造”的避风港和新跳板呢？今天，就让我们一起来探寻其中的奥秘。

政策与贸易环境优势

• 优惠贸易协定：柬埔寨受益于诸如进入欧洲的“一切除武器外”（EBA）倡议和美国的“普惠制”（GSP）等优惠贸易协定，其出口商品能享受低关税甚至零关税待遇，中国企业在柬埔寨设厂生产，可借助这些协定间接向欧美市场出口，绕开中美贸易摩擦中的高关税壁垒。

• 投资政策优惠：柬埔寨政府为吸引外资推出了众多激励政策，如税收减免、审批流程提速等。在经济特区等特定区域，企业还能享受更多的土地、水电等资源方面的优惠，大大降低了企业的运营成本和时间成本。

对于入驻西港特区的企业，可享受柬政府提供的如下税收优惠政策：

 西哈努克省提供的特殊税收正常，最长西港特区投资可以享受12免6减税的政策。

成本优势

• 劳动力成本低：柬埔寨的劳动力成本较低。其充足的年轻劳动力资源，能满足制造业对人力的需求， 目前柬埔寨人口1700万，有劳动能力的人口70%，最低工资2025年是208美元，远低于国内用工成本。

• 土地等资源成本低：柬埔寨的土地价格相对中国国内尤其是沿海发达地区要低很多，工业用地成本优势明显，能为企业节省大量的土地购置或租赁费用，降低了企业的初始投资成本。

地理位置与物流优势

• 东盟物流枢纽：柬埔寨位于东盟的几何核心位置，是潜在的物流枢纽。RCEP的生效，使柬埔寨在区域贸易中的地位更加重要，货物运输更加便捷，能快速将产品运往东盟其他国家以及通过东盟的贸易网络辐射到全球市场。

• 交通基建改善：“一带一路”倡议在柬埔寨落地，推动了当地深水港、高速公路等基础设施建设。中柬合作建设的德崇扶南运河若建成，将进一步提升柬埔寨的物流运输能力，降低物流成本。

西哈努克港，柬埔寨最大的深水港，

产业发展潜力

• 产业集群逐渐形成：除了服装纺织等领域之外，柬埔寨已经吸引越来越多的企业入驻，慢慢的行程完善的产业链。，柬埔寨已经吸引了众多企业入驻，形成了一定规模的产业集群。产业配套设施不断完善，企业能更便捷地获取上下游产业资源，提高生产效率，降低采购成本。

• 发展空间大：柬埔寨正处于经济快速发展阶段，市场潜力大，对各类产品和服务的需求不断增长。中国企业在柬埔寨投资建厂，不仅能利用当地的资源和劳动力优势，还能就地开拓市场，为企业的发展提供新的增长点。

柬埔寨的经济前景有望持续增长和吸引投资。政府注重基础设施、教育和产业多元化，再加上其年轻的劳动力、丰富的自然资源和战略位置，将继续为外国投资者创造更多发展的机会。随着柬埔寨加强其作为亚太地区充满活力的贸易网络中桥梁国家的地位，它为寻求在东南亚实现长期增长和成功的企业提供了一个充满活力、具有前瞻性的环境。

柬埔寨西哈努克港经济特区，简称西港特区，由中柬两国企业共同开发建设，面向全球，致力为世界各地企业搭建跨国投资平台，实现共赢发展。经过十多年的开发建设，西哈努克港经济特区已成为柬埔寨当地生产、生活配套设施完善的国际化工业园区，引入来自中国、欧美、东南亚等国家和地区的企业（机构）202家，创造就业岗位3.2万个。

中国国家主席习近平赞誉“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”；柬埔寨前首相洪森亲王先后五次亲临特区，并高度评价“西港特区是中柬两国‘一带一路’合作取得丰硕成果的典范”；2023年9月，柬埔寨首相洪玛奈正式访问中国，在双方发表的《联合公报》中，再次提及西港特区。

特区优势

一、优越的投资环境

（1）中柬关系友好，柬埔寨政局稳定，社会治安状况良好，经济快速发展；

（2）劳动力成本较低，2025年最低工资标准为每月208美元；

（3）柬埔寨市场自由度高，政府鼓励外商投资，无外汇管制，外汇资金可自由出入；

（4）发展潜力巨大，在2015年3月柬埔寨王国政府发布的《2015-2025工业发展计划》中提出，要把西哈努克省开发为综合性的示范经济特别区；

（5）柬埔寨于2004年加入WTO，美国、欧盟、日本等28个国家/地区给予柬埔寨普惠制待遇；

（6）柬埔寨是东盟成员国，也是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中柬自贸协定正式生效，投资柬埔寨，企业将同时拥有东盟“10+5”大市场。

二、便利的海陆空交通

西哈努克港经济特区位于西哈努克省波雷诺县，紧靠四号国道，离西哈努克国际机场3公里，距金港高速路口4公里，离西哈努克国际港口12公里，距西哈努克市（西港）约12公里，地理位置优越，交通便利。

四、“一条龙”服务体系

（1）提供土地、标准厂房的租赁以及公寓、宿舍等出租；

（2）柬埔寨发展理事会、海关、商业部、劳工部、西哈努克省政府代表入驻办公，为企业提供投资申请、登记注册、报关、核发原产地证明等“一站式”行政审批服务；

（3）与当地大专院校进行对接，向区内企业推荐适用的管理人才，协助企业招工；

（4）设有西哈努克省柬中友谊理工学院和西哈努克港工商学院两所大学，为企业发展提供专业人才支撑；

（5）引入物流、保险、银行等服务机构，提供安保、物业等服务；

（6）搭建法律咨询平台，提供专业法律服务。

四、“一条龙”服务体系

（1）提供土地、标准厂房的租赁以及公寓、宿舍等出租；

（2）柬埔寨发展理事会、海关、商业部、劳工部、西哈努克省政府代表入驻办公，为企业提供投资申请、登记注册、报关、核发原产地证明等“一站式”行政审批服务；

（3）与当地大专院校进行对接，向区内企业推荐适用的管理人才，协助企业招工；

（4）设有西哈努克省柬中友谊理工学院和西哈努克港工商学院两所大学，为企业发展提供专业人才支撑；

（5）引入物流、保险、银行等服务机构，提供安保、物业等服务；

（6）搭建法律咨询平台，提供专业法律服务。