无税返时代，场景招商4个典型案例！

文摘 2025-02-06 13:00 上海

《公平竞争审查条例》自今年8月1日实施以来，以往作为招商引资重要手段的税收优惠、财政奖补被全面清理，全国各地纷纷停止税收返还，今后的招商引资亟待新的打法。在这一背景下，“场景招商”这一新兴的招商模式愈发被各地所重视。我们注意到，江苏无锡、安徽合肥、浙江桐庐、广东等地都在探索场景招商新模式，为此，选取此文对这几个地方的场景招商案例供参考。

01场景招商：无锡、合肥怎么做？

最近，无锡市梁溪区交通运输局在经过几个月研究后，完成了一份低空应用场景清单，共列举了37个场景，覆盖了低空物流、低空文旅、低空政务等。

低空物流方面，梁溪区作为中心老城区，人流量巨大，导致交通压力很大。为进一步减小物流对交通的压力，目前正积极引进低空物流企业，有四条航线已审批通过，计划年内首飞，预计年起降将超过8000架次，运货量7万余件，经济效益预计突破百万元。

在“低空+文旅”的场景打造上，梁溪文旅资源丰富，但存在景区分布较散的问题，低空文旅则能有效解决这个问题。区别于传统直升机，eVTOL航空器具有污染小、声音小等优势，更适合老城区使用。目前阶段，亿航智能是全球唯一一家三证齐全的无人驾驶载人航空器企业，梁溪区主动对接亿航智能开展合作，成立了合资的梁运低空企业，进行了全省首条低空文旅eVTOL航线飞行演示。后续亿航智能将在梁溪落地组装交付中心。

无锡市梁溪区交通运输局局长叶强说，场景清单不是固定的，而是动态的，“我们面向全区的各个部门、各个街道，还有国企、民企等，常态化征集低空经济应用场景，并根据市场变化、技术升级不断丰富完善清单”。

对新技术、新产品来说，这一招商模式具有开放性，不仅能降低企业的投资风险，也能提高企业投资落户的意愿。

为了优化低空经济的场景建设“清单”，梁溪计划近期推出针对低空应用场景的管理办法，以便实现全区低空场景统一规划、运作。此外，梁溪区还计划与深城交苏南低空经济与数字城市创新中心、南京航空航天大学城市空中交通研究院合作，从技术角度、市场角度来分析各个低空应用场景落地的可行性，让专家参与场景清单的论证。

“应用场景的不断丰富，对企业来说太有帮助了，因为很多低空经济的相关企业都曾跟我们提出，非常希望在实际的应用场景中，将自己的技术、方案和产品落地。”叶强表示。

以云圣智能为例，今年9月在台风“贝碧嘉”经过无锡时，云胜智能的智能无人机就在真实的场景中进行了一次产品检验。该公司研制的全自主无人机巡检系统在台风天气下，自主识别路面的各种安全隐患，并给后台发送有问题的图片，使得有关部门能够第一时间对路面隐患进行排查。叶强认为这是一个很典型的场景招商案例，“对企业来说，能够很好地去丰富和拓展产品的应用场景”。

实际上，近两年许多城市都在力推场景创新促进工作。如上海从小切口入手，聚焦AI场景创新，推动大企业与科技企业共同创新AI新赛道；佛山发力制造业数字化转型升级，提炼共性需求形成场景机会，面向全国优秀企业开放场景机会。而合肥在场景招商方面，走在了前列。

合肥市组建了市委、市政府主要负责同志任双组长的场景应用创新工作领导小组，组建场景应用创新工作专班，还成立城市级场景公司合肥市场景应用创新促进中心有限公司，加快资本、人才、技术等要素汇聚，通过市场化运作，服务战略性新兴产业和未来产业。截至今年6月，合肥市共挖掘场景需求超800条，累计发布6批次市级场景清单共计451项，形成意向对接单位共2660家，意向对接金额37亿元，落地合作金额6亿元。

如何让场景应用创新发挥更大的价值，还需各地长期的探索。

02场景招商：浙江桐庐怎么做？

12月6日，在桐庐“场景招商”推介会暨新石器生态系统发布会上，作为智能交通和工业自动化领域的佼佼者——“新石器”与桐庐联姻，共同打造快递产业生态圈，并通过科技赋能千行百业，实现新兴产业与传统产业的双向奔赴。

科技感满满的新石器无人配送车穿梭在桐庐的街道与巷弄之间，会自动驾驶、识别红绿灯，还会礼让行人。它在充满电后可以在夜间不停歇地穿梭，不仅提升了物流配送效率，也带来了一条全新产业链，推动桐庐快递物流产业从单一产业链转向综合生态圈。

桐庐作为“中国民营快递之乡”，近年来大力实施“快递回归”战略，和“三通一达”保持着紧密的战略合作关系，明年“三通一达”二总部都将在桐庐通达未来城精彩亮相。本次新石器在桐庐建设新石器总部及无人车研发、生产、销售、运营基地，无人驾驶技术和快递物流市场有力碰撞，将催生出更多的产品和更大的市场。

新石器慧通（北京）科技有限公司董事长余恩源表示，新石器将依托桐庐特色产业体系和超前布局，链接更多快递企业，瞄准无人配送这一合作契合点，不断拓展当地快递物流、冷链运输等场景的落地应用。

在北京申通快递房山长阳公司经理窦立国看来，无人配送车给快递企业带来的最明显的作用就是降低成本，提高效率。此外，无人车除了运送快递，还可以充当“移动快递柜”、为商超晚间送货、成为社区“冷链点”等更多用途，为市民带来更大便捷和更多体验。

场景搭建，桐庐已初有成效。去年，桐庐城区133平方公里被认定为杭州市智能网联车辆道路测试与应用先行试点区域。今年7月，桐庐县智能网联车测试应用平台和场景正式发布，初步构建“1个平台+5个场景”的场景测试和应用体系——

“通达智驾”平台和快递物流无人配送、城市核心干道自动驾驶公交车和出租车服务、工业园区自动驾驶运输、城市漫游景区自动驾驶观光车、无人环卫清扫服务等场景，不断拓宽无人驾驶商业化应用。

于桐庐来说，场景招商成为桐庐招商引资工作的新探索新实践。“桐庐以具体场景为出发点，为企业量身定制合适的投资环境和发展场景，吸引优质企业‘接单’落地。”桐庐县商务局总经济师陈峰表示，桐庐将以开放包容的姿态拥抱新质生产力，下一步将会以更多共享场景的方式，为技术找场景，为产品找市场，以优质资源吸引高成长企业投资落户。

03场景招商：广东怎么做？

场景招商是一种新兴招商模式，通过提供应用场景和市场机会来链接技术创新与市场需求，以此加快培育新质生产力，提升招商引资的质量和效能。

如果还不能理解，那么看看现场就知道了——广汽、极飞、大疆、合利创兴……来自低空经济产业的企业带来了各自的新产品，承载万亿梦想的eVTOL，都希望能够在这里对接到最佳应用场景。

例如，广州市迈得科技有限公司负责人告诉南方财经全媒体记者，他们希望能在现场对接到交通部门或物流企业，充分推介企业全链路无人机信息物流平台的优势。

事实上，专题产业应用场景招商对接会是本届粤港澳大湾区全球招商大会的首次尝试。

这恰恰是广东近年来在创新招商模式的举措之一，随着“税收优惠”式招商走到尽头，广东各地的招商模式向资本招商、以链引商、集群招商、科技招商、金融招商、平台招商、场景招商等更具活力方式转变。

而现场展出的这5个产业均涉足新兴产业或未来产业，则侧面反映了广东近年来招商引资的重点。从2024广东外资企业百强榜单可以看到，制造业上榜企业最多（69家），新一代信息技术、先进装备制造、生物医药、绿色石化、新材料和现代服务业等占比达80%，七成以上为高新技术和知识密集型企业，总体反映了广东高质量利用外资水平。

高技术制造业是近年来广东招商引资的重中之重。

广东外语外贸大学副校长申明浩表示，外商投资大湾区高端制造业是趋势，从数据可以看出，超高清视频显示、精密仪器设备、半导体及集成电路等高技术制造业实际利用外资金额增速明显，高技术制造业占省内制造业外资比重已过半。

需求和市场变了，服务模式自然也要变。在全球招商大会上，投资政策宣讲会贯穿全天——上午是各地市推介，下午是省直各部门推介，广东13个地市争相放出“大礼包”，向现场上百家跨国企业推介投资政策和营商环境。

例如，广州的“杀手锏”是产业，产业规划、产业空间、产业政策、产业资金、产业机会以及产业服务，除了夯实传统的优势产业之外，广州还在大力发展战略性新兴产业和未来产业增长引擎，推介亮点从南沙自贸试验区的利好政策，到广阔的产业机会，再到建设“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境，娓娓道来。

在专题产业应用场景招商对接活动上，广州市城投低空产业投资有限公司副总经理吕杨甫一推介完毕，现场企业蜂拥而至添加他的联系方式，希望后续能有更多洽谈机会。

广州极飞科技股份有限公司公共事务总经理钱姝婷向南方财经全媒体记者分享了这样的一个细节，尽管企业深耕农业无人机领域应用，但在广东，还有很多企业尚未涉足的应用场景。在招商大会上，她刚推介完企业，就有惠州、清远等地的政府部门人员找到她“洽谈合作机会”。

钱姝婷打算，将这些信息带回公司，等业务部门研究完毕，加快推动合作。“这个平台能够让我们对接很多需求。”

这是招商大会上对接气氛活跃的一个缩影。

在专题产业应用场景招商对接会，来自低空经济、人工智能、高端装备、新型储能、生物医药等5个产业的链上企业各施其招，希望能利用这个一年一度的大会，精准对接落地应用场景。

来源：招商引资内参

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