一“碳”究竟 | 气候变化谈判②

政务   2024-11-07 16:42   北京  



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气候融资是指以低碳或气候适应力建设为目标的资金流动。2009年哥本哈根气候变化大会上,发达国家承诺将在2010-2012年间向发展中国家提供近300亿美元的应对气候变化行动快速启动资金,并承诺到2020年,将每年为发展中国家调动气候资金规模提升至1000亿美元。随后,绿色气候基金(Green Climate Fund, GCF)在2010年坎昆气候变化大会上正式设立,并于2011年德班气候变化大会上批准启动,为公约缔约方所有发展中国家提供应对气候变化专项资金支持。此后,历届联合国气候变化大会都将气候资金作为谈判的重点议题。


2015年,《巴黎协定》将提供资金支持的主体从《联合国气候变化框架公约》附件1中所列国家扩展到所有发达国家,并鼓励其他缔约方向发展中国家提供资金支持。《巴黎协定》强调要“使资金流动符合温室气体低排放和气候适应性发展路径” ,这与减缓和适应气候变化的目标同样重要,所有国家都需要考虑应对气候变化的资金流动问题。2018年,卡托维兹气候变化大会重申了气候资金的重要性,强烈敦促发达国家缔约方增加资金支持,制定具体路线图,实现2020年以前每年筹集1000亿美元的目标,并且开始讨论2025年以后1000亿美元为资金下限的具体安排。

根据经济合作与发展组织(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD)的相关数据,2022年发达国家首次实现了每年筹集1000亿美元的气候融资承诺。


图:2013-2022年提供和调动的气候资金(单位:十亿美元)

2024年4月、6月、9月,国际社会围绕新气候融资集体量化目标(New Collective Quantified Goal,NCQG)分别在哥伦比亚、德国、阿塞拜疆举行了多轮会谈。虽然各谈判集团在部分议题上已达成共识,但在气候融资的来源、机制、受援方、获取方式和透明度等关键问题上,各方意见分歧依然较大。预计11月在阿塞拜疆首都巴库举行的COP29上,谈判代表和政治领导人将继续就这些关键议题进行深入谈判。

COP29提供了一个达成强有力新气候融资目标的新机遇,COP29的谈判成果预期将增加整体气候融资规模,促进更多私人资本投入,创新资金来源,并确保资金用于支持公正和公平的低碳转型进程,将对所有气候融资领域的参与者产生深远影响。


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参考资料:

1.Global Landscape of Climate Finance 2023(CPI):

https://www.climatepolicyinitiative.org/publication/global-landscape-of-climate-finance-2023/ 

2.World Resources Institute: 

https://www.wri.org/insights/cop29-climate-summit-what-to-expect 

3.Climate Finance Provided and Mobilised by Developed Countries in 2013-2022(OECD):

https://www.oecd.org/en/publications/climate-finance-provided-and-mobilised-by-developed-countries-in-2013-2022_19150727-en.html 




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内容来源 | 北京中创碳投教育咨询有限公司

排版制作 | 黄涛  编审 | 操敏

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