两会好声音 | 省人大代表陈家珠：推动公立幼儿园开设普惠性托育服务
时事
2025-01-17 11:24
福建
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生育是人生与家庭之大，也是社会与国家之要。近年来，中央高度重视人口问题，逐步完善生育支持政策。2021年，中共中央、国务院提出，实施三孩生育政策及配套支持措施。2022年，国家卫健委等17部门出台指导意见，推出20项具体措施，落实生育支持政策。2024年10月28日，国务院办公厅发布了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，围绕强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围这四个方面，提出了13条生育支持措施。“调查表明，我国社会双职工家庭比例上升、代际之间照料能力减弱，‘生了没人带’成了制约群众生育意愿的重要因素。”省人大代表、南平民革党员、邵武市医患调解中心常务副主任陈家珠援引国家卫生健康委的数据说，我国现有约3000万名3岁以下婴幼儿，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求，还有很大的潜在托育群体。因此，发展幼儿托育服务十分必要。陈家珠认为，在公立幼儿园开设托育服务具有得天独厚的优势。一是公立幼儿园本身就有较为完善的软硬件设施，由于新生儿减少，公立幼儿园将出现教室、教师资源富余，可直接用于幼儿托育服务，实现教育资源供给的无缝衔接。二是公立托育机构更有可信度。民办机构服务质量参差不齐、师资无法保障，而且民办托育机构监管难度大，存在一定的办学风险。三是公立幼儿园收费更加科学合理。它利用公共资源，可以降低成本，以及有相关部门的监管与合理定价，可以减轻家长的经济压力。
陈家珠建议：我省先推动施行在公立幼儿园开设1-3岁的幼儿普惠性托育服务，帮助解决幼儿无人照看问题，提高广大孕龄青年生育意愿。为此，她提出了更细化的建议——一是明确服务内容与目标。提供安全舒适的环境，包括室内和室外的安全设施、卫生条件、适龄膳食、空气质量等方面的保障。制定相应的服务计划和方案，为家长提供菜单式的服务，如提供全日托、半日托、临时托等不同类型的托育形式，以满足家长的不同需求。二是建立专业的托育团队。招聘具有育婴师证、早教证、幼儿教师证等资质的教师进入托育教师团队，注重培养教师的专业素养、职业道德和沟通能力，加强对教师的培训和管理，以提供高质量的托幼服务。同时，深化医育结合，引入儿童保健医生，加强卫生保健指导，定期开展托育从业人员培训。三是提供适宜的课程与活动。建立幼儿健康档案，关注个体差异，针对不同年龄、性格特征的孩子，制定相应的教育计划和活动方案，开展促进幼儿身体、智力、情感、社交等方面发展的课程和活动。定期举行家长会、亲子活动、家长陪托等方式，增强与家长的互动和沟通，提高家长的满意度和信任度。四是加大政策扶持力度。设立普惠托育服务专项财政资金，用于普惠型托育机构的建设补贴、运营补贴、设备购置补贴等。同时，根据市场需求和运营成本等情况，合理定价收费，并公布收费标准和收费方式，确保家长对收费的知情权。五是建立多元协同监督管理体系。建立由卫健、教育、市场监管、公安、消防、财政等多部门参与的综合协作监管体系，明确相关部门职责，以长期、动态的质量监管与监测相结合，守牢安全底线，提供高质量托育服务。
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