上半年全国财政缺口5.7万亿,仅上海盈余,怎么办

百科   2024-09-11 17:14   北京  


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财政部发布的最新收支数据显示,今年前七个月,全国一般公共预算收入同比下降2.6%,但支出同比增长2.5%,财政收支缺口达5.74万亿元。


31个省级行政区中,除了上海盈余703亿元之外,其他省份的地方财政均入不敷出。其中,财政收支缺口超过1000亿元的省份有23个;缺口超过2000亿元的省份多达15个,财政缺口3000亿以上的也有4个,四川更是以4130亿元赤字位居首位,其余三个省份是河北、河南、湖南。



按照财政收入占支出的比例,除了上海,全国只有广东、江苏、浙江、北京、天津自给率在80%以上。从全国范围内看,2024年上半年地方一般公共预算收入同比增长0.9%,这一增速较去年同期下降12.6个百分点。


除了一般公共预算收入同比下降,卖地收入更是断崖式下降。网上有一个主要城市卖地情况的数据:



可见,很多城市今年上半年卖地只有去年同期的百分之十几,广州甚至只有6%


怎么办?

今年以来,多地地方政府继续号召过“紧日子”,甚至苏州这种人均GDP最高、财政收入在全国遥遥领先的地级市。
7月8日,《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》印发。包括:

  • 高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障。

  • 原则上不得新增租用办公用房和业务用房;

  • 公车使用年限未达到10年和行驶里程未达到10万公里原则上不予更新

  • 公务接待安排在机关食堂的,原则上提供同餐次职工餐菜品;

等措施。

不仅苏州,今年以来,北京、上海、广东、重庆、浙江、江苏、陕西、安徽、湖南等地相继制定各自的“过紧日子”举措。

比如北京市机关事务管理局出台19项具体措施,力争入仓资产数量、调剂资产数量同比提高50%以上”;“紧盯公务用车使用效率,积极推进公务用车管理平台升级改造,全流程做好调配管理”等举措。

安徽要求推行无纸化办公,开会不发笔,领导干部参加会议不带助手;要求办公场所空调冬季不高于20℃、夏季不低于26℃;加强公务接待管理,严禁同城接待,优先选择单位食堂作为接待场所,陪餐人数不超过3人;一类规划单个项目经费不超100万元。

湖南提出2024年省本级办公用房维修经费压减40%;除安全原因外,更新公务用车须同时达到使用年限超过8年、行驶里程超过25万公里的条件,仍能继续使用的继续使用,闲置用车设备交属地公物仓管理;提倡在机关食堂开展公务接待,2024年力争全省公务接待经费下降10%。

但是,仅靠地方上这样“过紧日子”就能弥补财政收支、尤其是土地卖不出去造成的巨大资金缺口吗?

2021年1-6月份全国土地出让收入3.4436万亿元,2024年1-6月份全国土地使用权出让收入1.5263万亿元,较2021年同期少1.9万亿。半年少1.9万亿。靠政府机关事务局半年过紧日子能省出来吗?显然不能。


甚至有人认为,政府过紧日子,可能会加剧“通缩”,因为政府不花钱,也就没人能挣到钱。


近日,山东省政府发布《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》,要求将部分事业单位改制为现代企业模式进行运营。


减少财政供养、打破铁饭碗的新闻已不稀奇,山东这次的方案的亮点是,不再搞“新人新办法,老人老办法”的老套路,只要单位改企业,所有人都注销编制,也不再分流、调动到其他单位。


“钱紧”之下,铁饭碗也不铁了。


还有多地政府提出“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险。


“砸锅卖铁”主要是指处置或积极盘活存量资产,填补财政缺口。


只是“砸锅卖铁”,终有砸光卖尽的时候。


所以,必须有长效的机制和办法。因为,每年那么多的土地出让金,肯定不会回来了。


天风证券研报称,今年以来的财政缺口,可能比去年更大,提高了财政积极的必要性。稳汇率压力的减弱,为积极的财政和货币政策打开了更多空间。去年10月底全国人大常委会批准增发国债,我们认为今年仍有可能用临时提高赤字率、增发国债的方式来弥补财政收入的缺口。


综合:财政部、信贷白话、天风证券等

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