在巴基斯坦,针对中国公民的袭击事件接连发生。今年以来已是第三次,安全问题逐渐掩盖了两国间“全天候战略合作伙伴关系”的光环。尤其在最新的一起袭击后,中国方面的态度发生了微妙变化,而巴方的应对也不再一味顺从,双方的互动似乎正逐步出现裂痕。
最近两天,有两个中国人在巴基斯坦卡拉奇的一家工厂里被人拿枪打了,其中一个伤得比较重。让人想不到的是,开枪的居然是这家工厂的一个巴基斯坦保安。据说就是因为跟这俩中国员工吵了一架,这个保安才朝他们开的枪。现在警察正在查这个事情呢,但这已经是今年第三次发生这种事了。
这几年类似的袭击屡禁不止,暴露出巴基斯坦安保工作的不足,也逐步动摇着中国对巴基斯坦的信任。过去三年内,已有二十余名中国公民因袭击而丧生,而袭击者背景复杂,涉及地方分裂分子、极端组织等不同势力。尤其在过去的一年中,多起袭击事件不断冲击着中国在巴项目的安全保障,也让中巴关系承受着愈发沉重的压力。
巴基斯坦方面的反恐和安保措施,这几年虽有加强,但成效并不显著。今年3月和10月,中国工程队相继遭遇炸弹袭击,造成多名中国工程师死亡。尽管巴基斯坦政府曾多次向中方保证加大安全保护力度,但屡次发生的事件依然引发了中国的不满。
最新袭击事件发生之后,中国驻巴基斯坦大使公开发表声明,表示中方感到很失望。这种罕见的公开指责,意味着中方对巴方安保工作已经忍无可忍。而巴基斯坦外交部却很强硬,似乎不再只是想安抚中方,反而对一直被批评有所不满。这个“微妙变化”引起了大家对中巴关系的关注。
目前巴基斯坦的安保力量在应对国内复杂的恐怖主义问题上面临巨大挑战。巴方虽专为中方项目派遣特种部队,并在首都伊斯兰堡组建专门保护中国公民的警察队伍,但这些举措仅属局部性措施,难以彻底压制住国内的分裂势力。
相较而言,中方持续敦促巴方强化反恐力度,改善综合安保状况,这不仅仅是为了保护中国项目,更是期望从源头上遏制威胁。但由于巴方国内政治形势复杂且资源匮乏,其一直难以有效解决该问题,因此对中国项目的保护效果并不理想。
过去这些年,因为美国对巴基斯坦的战略影响力不断减弱,所以中国现为巴基斯坦最大的投资方了。中国在巴基斯坦投资建设的基础设施和能源项目,不光解决了巴国的经济发展难题,还创造了巨量的就业机会。不过持续不断的安全问题正逐渐让中国企业对在巴投资持观望态度,特别是对于大型基建项目的未来投资更是心生疑虑。巴基斯坦和中国在经济及战略方面互相依靠,所以要一起应对这个安全挑战,但中国的耐心也渐渐没了。
中国与巴基斯坦的深厚友谊固然能够让双方在遇到问题时保持耐心,但频繁的袭击事件已对两国合作构成实际威胁。巴基斯坦若无法进一步完善反恐与安保体制,尤其是加强对分裂势力的根本打击,中国在巴投资的信心将大受影响。未来巴方若能成功推进内部反恐机制,并有效管控恐怖主义势力,对中巴关系的平稳发展将至关重要。
一连串的袭击事件,让中方对巴方履行承诺的能力产生了疑虑,这也给两国关系增添了新的难题。中巴唯有强化反恐合作,从源头上铲除威胁因素,方可保证两国战略协作的长治久安。