日照最新发布！今起，全面禁止！

为加强野外火源管控，严防森林火灾事故发生，根据《森林防火条例》（国务院令第541号）《山东省实施〈森林防火条例〉办法》等有关规定，结合全市森林防火工作实际，10月24日，我市制定了《日照市人民政府关于严禁在林区野外用火的通告》。以下是《通告》的主要内容及我市防火工作相关情况。

一、《通告》主要内容

（一）禁火时间

2024年11月1日至2025年5月31日。

（二）禁火范围

日照市所辖行政区域森林（山林、林场、墓地）内及距森林边缘500米范围内（正常住户限居住区之外）。

（三）禁火内容

1.除森林防灭火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人严禁在禁火区域烧荒、吸烟、焚烧秸秆、野炊及其他易引发森林火灾的用火行为。

2.实施文明祭祀“零火警”，全面禁止上坟烧纸、燃放烟花爆竹等用火行为。

3.进入禁火区域旅游休闲及从事农事活动的车辆和个人，应接受森林防火登记检查，严禁携带任何火种、火源及易燃易爆物品进山入林，坚决消除用火、用电等火灾隐患。

4.在禁火区域从事野营、登山、旅游等活动的人员及林区内居民、餐饮经营者，应当严格遵守森林防火规定，服从有关部门单位的安全管理。

5.加强森林防灭火基础设施建设。科学有序建设林火阻隔系统，依法依规开设防火通道、防火隔离带，完善森林消防水源。严禁破坏或非法占用森林防灭火设施、设备。

6.森林经营管理单位要加强值班值守。带班领导、值班人员、护林员要坚守岗位，配齐人员，巡山护林。

7.森林防火重点村要制定“村规民约”，加强对无民事行为能力和限制民事行为能力人进入禁火区域的管理，监护人要有效履行监护义务。充分利用“村村响”等多种方式宣传防火知识，林区、景区进山入口要设置森林防火检查站及防火警示旗、警示牌。

各区县政府、功能区管委要严格落实森林防火属地管理责任，各经营单位要认真落实森林防火主体责任，各有关部门要积极履行森林防火监管职责。各区县、乡镇(街道）、村居（社区）要组织开展火险隐患排查整治。对违反本规定的单位或个人，依法进行处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。日照市森林火灾报警（举报）电话：119、12119。

以上是《通告》的内容，已经通过日照日报社、日照广播电视台等媒体进行了发布，请大家积极进行转载，让社会各界知晓了解《通告》有关内容，营造森林防火良好氛围。

二、全市森林防火工作有关情况

我市是全省13个森林防火重点市之一，现有6个森林防火重点区县、功能区（东港、岚山、莒县、五莲、高新区、山海天）。全市森林面积177.48万亩，重点森林防火区域面积88.36万亩，共有大小山头4358座，森林防火重点山系46座，全市重点森林防火乡镇41个、重点防火村539个，国有林场1个。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各有关部门以保护森林资源安全为目标，严格履行森林防火责任，持续加强宣传教育、野外火源管控和隐患排查整治，扎实推进防火基础能力建设，完善监测预警体系，全市森林防火形势保持稳定。一是压紧压实防火责任，以林长制为抓手，深入推进森林火险等级林长响应机制和微网格化管理机制落实，清明、冬至等关键时段全市各级包保干部和村两委成员、护林员、巡护员上岗执勤，把防火责任落实到基层末梢。二是强化源头管控，突出预防在先，执行进山人员登记和火源、火种、易燃易爆品的检查收缴，杜绝火种进山入林，实现“把口守住、把山看住、把人管住”。三是建立多元督导机制，自然资源（林业）与应急、公安等部门协同合作，深入林区一线开展联合检查督导，对发现的隐患问题及时跟进督查整改到位，形成工作闭环。四是积极引导群众移风易俗，积极参与绿色文明祭扫，用植树、送花、网络等有益于保护生态环境的文明方式祭祀，改变上坟烧纸的习俗。五是坚持把宣传教育作为防火的第一道防线，不断创新森林防火宣传方式，充分发挥新闻媒体主渠道宣传作用，组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传教育，扩大覆盖面。

当前，我市进入新一轮森林防火期，做好森林防火工作需要社会各界的共同努力。各级各有关部门要按照市委、市政府工作部署，持续压紧防控责任、深化源头治理、加强基础建设、提升队伍能力，全力做好森林防火各项工作，有效防范化解重大森林火灾风险。

广大市民朋友要充分了解森林防火各项规定，严格遵守《通告》要求，进山入林自觉接受森林防火登记检查，自觉把火种和易燃易爆物品留在山下林外；积极遵守“文明祭祀”、禁放烟火爆竹等各项规定。对违反本规定的单位或个人，有关部门将依照国家《森林防火条例》及《山东省实施〈森林防火条例〉办法》相关条款及相关法律法规，依法依规追究责任。

森林防火与群众生产生活息息相关，做好森林防火工作责任重大，需要社会各界的理解、支持和积极参与。

日照市人民政府发布了《关于严禁在林区野外用火的通告》，在森林防灭火工作当中，对于违反本规定的单位或个人，在实践当中法律法规是如何规定的？公安机关承担哪些职责？

野外违法用火的处罚措施是非常明确且严格的:

1.《森林防火条例》第50条规定：森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

2.《中华人民共和国消防法》第64条规定：过失引起火灾的尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。

3.《刑法》第115条规定，过失造成森林火灾，过火有林地面积2公顷（30亩）以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上的构成失火罪。犯失火罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。

2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，将公安机关列为监管部门，明确“公安部门负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，协同林业主管部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作”，就是通常所说的“4+4”工作职责。

禁火期内，各级公安、消防、行政执法部门将不断加大执法力度，依法查处野外违规用火行为。呼吁广大群众一定要严格遵守法律法规和市政府《关于严禁在林区野外用火的通告》，坚决不在林区野外违法用火，自觉维护森林防火安全。

面对复杂严峻的森林防灭火形势，作为应急管理部门都采取了哪些措施高效应对突发森林火灾？

为高效应对处置森林火灾，市应急管理局部署开展了以下工作：

一是强化应急值守和监测预警。进入防火期，市应急管理局严格执行领导干部带班和24小时值班制度，根据天气变化适时启动成员单位联合值守。全市各级森防队伍前置驻防，全时保持临战状态，不间断带装巡护，确保一旦发生火情，能够打早、打小、打了。迭代升级81个高空瞭望监测探头，继续发挥309处高清森林火灾智能监测预警系统和651处低杆监控和语音提示装置作用，滚动监测火源信息，不断提升“早发现、早预警”能力。

二是加强预案修订和应急演练。今年来，市应急管理局完成全市37个山系和1个国有林场火灾扑救方案修订工作，实现了重点山系“一山一预案”，制定了县、乡、村三级森林火灾（火情）现场处置明白卡，明确关键要素，优化处置流程，切实提高应急预案的针对性、实效性。以实战化为牵引，聚焦队伍集结、指挥合成、通讯保障、协同作战四个方面，开展森林火灾扑救实战演练和双盲拉练78次，拉动队伍8000余人次，全面提升扑火队伍应急处置能力。计划进入防火期后，继续开展不预先通知演练时间、地点和演练内容的“双盲”演练，检验和提升森林防火队伍快速反应和应急救援能力。

三是加强应急物资准备。对超高压水泵、串联水泵、风力灭火机、油锯等扑火工作开展检查维护，对破损的装备及时维修和更换，并添加充足油料，随时保持战备状态。今年来，市应急管理局突出基层以水灭火能力提升，加大灭火装备建设，不断推进水源上山工程建设，配备高山水泵（扬程400米）3台，新增储备灭火水桶9.7万个。

四是科学高效应对处置火情。市应急管理局始终坚持“打早打小打了”原则，坚定不移抓好火情早期处置，一旦发现火情，重兵投入、因地制宜、高效扑救。同时，加强地面灭火与空中灭火配合协作，防范发生“过夜火”。火灾处置过程中，坚持以人为本、科学施救，严格落实“三先四不打”安全要求（火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避；未经训练的非专业人士不打，高温大风等不利气象条件不打，可视度差的夜间等不利时段不打，悬崖陡坡深沟窄谷等不利地形不打），及时疏散、撤离受火灾威胁的人民群众，全力做好扑救人员的安全防护，坚决避免人员伤亡。

针对今冬明春森林防火形势，作为林业主管部门主要采取哪些“防”的措施？

在“防”的方面，当前重点采取三个方面措施：

一、健全预防隐患工作机制。一是明确责任分工。前期，我市进一步明确了各级林长、网格长、微网格员具体包保的山场、林区范围和四至的工作责任。根据发布的森林火险黄色、橙色、红色预警等级，组织了相应的各级林长、防火责任人员、网格员进行预警响应和巡林防火，确保全市1404名微网格员都能了解、熟知责任区域内的防火重点任务，做到及时排查、及时消除森林火灾隐患。二是落实值班值守制度。重要时间节点、重要节假日期间，要求全市1793名护林员全员上岗，巡查员、值班员严格落实24小时值班和领导带班制度，严格执行“零报告”“有火必报”“报扑同步”制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。三是强化督导检查。市自然资源和规划局成立了7个专项督导检查组、2个联合督导组和2个日常检查组，在防火期内采取“四不两直”方式深入区县、国有林场进行不间断、全覆盖森林防火督导检查，确保“把住路、守住山、看住人、管住火”。

二、盯紧重要区域和关键部位。在重要进山路口和重点防火区域实行增设防火检查站，安排专人值守，严格收缴火种。对森林公园、风景名胜区等重点林区、重点部位实行严看死守。对在林区活动的特殊群体要求落实专人看管，降低引发火灾的风险。

三、加强野用火源管理力度。严查火灾隐患，开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火专项行动，通过找问题、建台账、抓整改，将隐患和问题切实消灭在萌芽状态。针对冬至、春节、元宵节前后、清明节等焚香烧纸、燃放烟花爆竹等集中时段，以及历年火灾高发区、林村交错处、自然保护区等关键部位，采取增设临时防火人员等措施，努力把火源堵在山下林外。