党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，党的十九大报告强调“打造共建共治共享的社会治理格局”，党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，党的二十大报告强调“加快完善共建共治共享的社会治理制度”，党的二十届三中全会提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，这体现了党对社会治理规律认识的不断深化。随着城镇化进程加快，城市社区相比农村社区存在人口流动性大、经济活动复杂、人员结构复杂等特点，城市社区治理面临较大挑战。笔者针对如何提升县域城市社区精细化治理水平提出以下对策建议。
做好顶层设计
提升精细化服务布局
构建新时代的社区治理体系，必须以良好的顶层设计作指导和支撑，加强规划设计与政策指导。党委、政府应把社区治理内容纳入县域五年规划发展，同时依托社会工作部等相关部门出台专门的社区治理发展方案，结合长期和短期、宏观和微观细化城市社区发展规划，对社区治理目标层层分解，逐步落实，并配套出台相应的治理措施，确保精细化治理能落实到位。
机构设置上，在县域城市社区治理中，可依托县级层面社会工作部牵头抓总，相关部门协调配合，一体统筹全域社区“人、财、事、策、地”等要素；在街道层面单独设立社区工作办公室，负责调度城市社区治理的各方力量。在阵地建设上，要完善城市社区党群服务中心软硬件设施建设，建强服务阵地。如在老年人集中的社区服务中心设置诊疗室、棋牌室等功能室，在年轻人集中居住社区的党群服务中心设置“创客工坊”、读书驿站等服务项目，在公园、商超等周围布局户外“集装箱式”党群服务驿站等阵地，最大程度确保阵地“既好看又实用”。
织密社区网格
筑牢精细化服务底盘
网格化管理是社区治理的基石，是为社区居民提供精细化管理和服务的前提和基础。
首先，深化队伍建设，为网格化管理“强筋骨”。将党员、退休老干部、居民志愿者、物业工作人员、街道及社区工作者吸纳进网格队伍，依托网格实现组团服务，构建城市社区精细化治理格局，最大化提高服务效能。
其次，优化制度管理，为网格员队伍“塑灵魂”。针对网格化管理，出台相应的制度文件，保障网格员的经费开支，明确网格员职责定位，并确定考评机制，确保工作顺畅开展、有序高效。
最后，提倡特色治理，为网格员队伍“添新貌”。注重发挥政府、市场、社会的多方主体作用，探索“网格+部门”“网格+志愿者”“网格+物业”等各具特色的社区治理体系，发挥各类主体的优势，真正打通服务群众“最后一公里”。社会工作部可加大对社会组织的培育、引导和政策支持，加强对社会组织的管理，让社会组织规范化运行和开展活动，可利用专项资金积极培育社区社会组织，更好服务城市社区治理。
培养一专多能队伍
提升精细化服务能力
通过线上线下等不同形式用好各级各层面的培训课程，将社区工作者队伍培养纳入县域干部人才队伍培养总体规划，围绕“学、思、悟、践、用”等分层次、分梯度提升社区工作者能力。
首先，要提高政治素养。增强社区工作者辨别政治是非、保持政治定力的能力，增强纪律意识、规矩意识，确保其围绕中心工作，服务群众。
其次，要提升履职本领。围绕为民服务，突出实战实训。如可建立县级统一的实训中心，依托优秀社区党组织书记工作室，通过邀请全国优秀城乡社区工作者等有优秀实践经验的社区党组织书记现身说法等形式，拓展社区工作者实训平台。分梯度培养储备人才，对在实训中表现优秀的社区工作者，在平时工作中多给锻炼机会，或通过主任助理等进行递进培养、储备，解决好后继有人这一根本大计。
最后，要健全考核机制。围绕政治素质、工作实绩和群众满意度等重点进行考核，建立以群众满意度为标准的考核机制，健全为民办实事项目征集、实施和绩效评价制度，加大从社区工作者中招录（聘）公务员、事业单位工作人员力度，特别优秀者可按照规定程序选拔进街道领导班子等，推动社区工作者选得优、留得住、干得好。
探索“互联网+社会治理”
搭建精细化服务平台
要发挥大数据对社区治理的前瞻性，有效利用大数据预测社会需求、预判社会问题、增进社会共识，提升社区治理智能化水平。可将大数据同社区治理深度融合，通过创新社区治理思维和方式，优化社区治理环节和过程。从县域层面或者更广的层面，整合一套社区治理的综合数据库，建立关于社区居民的大数据体系。通过对数据结构的汇总归类等，优化政府制定的社区公共服务治理方案。
同时，利用“互联网+”拓宽群众参与社区治理渠道，为民服务项目从立项、建设、使用等环节实现群众线上线下全过程参与，便于及时纠偏，使服务更加精细化。另外，通过多部门的数据信息共享，优化群众办事流程，让群众的一些审批、证明等事项在社区服务大厅就可及时办理。（姜迎春 山东省龙口市委党校）
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来源：中国社区报
