为深化财税金融体制改革，更好发挥政府投资基金作用，引导各类资本投资全市经济社会发展的重点领域和薄弱环节，加快推动科技创新和产业转型升级，促进社会经济资源优化配置和高质量发展，市财政局根据市委、市政府决策部署，立足长沙实际，学习借鉴省级金芙蓉基金管理的先进经验，结合相关单位意见建议和市场主体发展需要，出台《长沙市政府投资基金高质量发展总体实施方案》，进一步完善了政府投资基金管理运作的操作指引。
“一盘棋”推进
建立制度化、规范化的管理体系
一是搭建总体架构。围绕产业引导、科技创新、基础设施、社会事业和其他等五大领域，搭建“1+5+N”的全市政府投资基金总体架构，“1”指长沙市政府投资基金，“5”指五大母基金，“N”指设立多支子基金。二是完善工作机制。建立统筹管理工作机制，由市长任召集人，相关市领导任副召集人，相关市直部门为成员单位，工作机制办公室设市财政局，指定长投控股作为市本级政府投资基金出资人代表和母基金管理机构。为顺应资本招商新趋势，明确服务招商工作子基金的设立，由市财政局、市商务局双牵头，会同相关成员单位、长投控股、招商项目评审库专家召开基金招商联席会议审定。三是加强制度衔接。为推动各区县（市）、园区重点产业提质升级，在基金的定位、布局、设立、决策、投向、激励约束、容错容亏、风险防控等方面明确了指导意见，系统性构建长沙市政府投资基金体系，推动省市区政府投资基金管理制度机制衔接更加紧密。
“一条链”支持
打造规模化、集成化的基金丛林
借力全省共建金芙蓉基金契机，强化纵向联动与横向协同，积极向上争取政策支持，吸引省级基金资源投资长沙；通过深化零基预算改革、盘活国有“三资”、党政机关过紧日子等措施，加大“拨改投”力度；指导协调区县（市）、园区加强要素保障，推动基金与产业高效联动、财政资金与社会资本共建共赢。预计到2028年，全市各级财政新增出资超170亿元，各级国企新增出资超180亿元，集聚多元化社会资本，形成总规模超2500亿元的全市政府投资基金。
“一站式”服务
健全市场化、专业化的运行机制
一是优化基金生态。尊重市场规律和行业运作规则，建立差异化的整体性考核评价体系，强化考评结果运用，设立容错容亏机制和让利激励机制，提升政府投资基金的政策包容性和投资吸引力，合力打造共建、共享、共赢的基金发展生态。二是夯实投资储备。建立优质子基金管理机构储备库，积极吸纳有实力、信用好、有意愿投资长沙的基金管理人加入，利用子基金管理人资源和资本优势，引入更多长期资金和优质项目，持续充实项目储备库，增强发展动能。三是培优人才队伍。一体推进项目评审专家库组建和专业干部队伍培养，打造一支懂市场、通政策、精运作、擅谈判的专业化投资团队，为基金投资的研判、决策提供更强智力支撑，做到投前精准孵化，投中精细管理，投后精心服务，为实现产业发展与基金发展“两翼齐飞”提供强大动力。
来源丨长沙财政服务平台
编辑丨梓欣 吴霞
编审丨朱麟 肖斌
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