自2025年秋季起，高等学历继续教育
将不再使用“函授”“业余”的名称
其实，随着社会的变迁和职业需求的多样化，传统的学历观念正在被重新审视，成人教育在学历教育中的定位也越来越重要。比如，一些地方的机关遴选不再对学历性质限制“全日制”。
毕竟，七普统计时，我国具有大学文化程度的人口也仅占总人口的约15%。尽管在大众的认知中，成考目前还主要是一种通过性考试，而不是选拔性考试。
然而，近年来普通高等教育的扩招，也给成人高等教育带去了诸多挑战。
在熊丙奇看来，成人高等学校，在普通高等学校发展起来之前，是很受社会欢迎的。但随着普通高校的发展，非全日制高等教育的重要性和地位逐渐下降，一些成人高校已经无法招到学生，因此只有关门。
国家教育行政学院学者杨中超观察到，在劳动力市场上，对于竞争者而言，收入水平的高低不是由绝对教育水平决定的，而是取决于相对教育水平。因此，当教育扩招急剧增加了高等教育群体数量的同时，也降低了高等教育的区分度，使得高等教育在雇主那里的信号功能降低，从而导致高等教育社会经济回报的下降
在他看来，教育扩招对成人专科和普通专科之间的经济回报差距影响不显著，对成人本科经济回报的负向影响要明显大于普通本科。
一个显而易见的事实是，在学历“贬值”的浪潮中，成人学历教育更容易受到冲击。
2022年4月，针对当前部分高校学历继续教育办学主体责任落实不到位，校外教学点设置条件和程序不完善、盲目扩张现象突出，监管不严格、办学行为不规范、教育教学质量不高等问题，教育部出台了《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》，对高等学历继续教育校外教学点设置与管理作出规范要求。
《通知》明确，自2023年1月起各地各高校按照《校外教学点设置工作指引》开展校外教学点设置与备案工作，对于已备案但不符合《通知》要求的校外教学点，给予2年过渡期进行整改。
江苏省教育厅高等教育处二级调研员、江苏省高等教育学会常务理事郭新宇曾提到，校外教学点设置门槛较低，设点单位种类繁多，有的甚至设置在不具备法人资格或不具备高等学历继续教育办学条件的机构。高校设点数量差异较大，大部分高校设置校外教学点在20个以内，但少数高校设置达200个，个别高校设置甚至超过500个。
数据显示，2022年全国共有1891所各类高校举办学历继续教育，设置校外教学点2.3万余个。而根据教育部今年6月下发的通知，该部备案的2023年校外教学点数量已经减少至7195个。
在白瑜看来，可能也是这种政策动向，推动更多人以赶规范前的“末班车”心态报考，“相信今年的人数不会有大的增长，还很可能下降。”
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