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增加补贴、优化加装模式、允许低层业主增设连廊丨萍乡出台新举措推进既有住宅加装电梯
12月5日，记者从萍乡市政府新闻办、萍乡市住房和建设局联合召开的新闻发布会获悉，《萍乡市推进既有住宅加装电梯实施方案》已经正式印发施行，其中14条利民惠民举措，将推进既有住宅加装电梯再上新台阶。本报记者针对市民关心的一些问题进行了了解。
对于一些老旧小区，房屋本身存在一定安全隐患，加装电梯是否会加重这种风险？如何应对？
在加装电梯前，项目申请人（单位）必须认真开展建筑结构安全、地质勘探等检测工作，全面评估房屋状况。如果存在安全隐患，在设计过程中要制定相应的加固或整治措施，确保房屋结构安全。同时，在后续使用过程中，会持续对电梯安全进行监测与维护，确保全生命周期安全运行。
本次制定了哪些奖补政策，激励居民加装电梯？财政部门为助力政策更好地实施推行，又有哪些激励措施？
在制定方案的时候充分考虑了居民的电梯加装成本，并采用多种方式尽可能地降低群众成本。财政部门设立了既有住宅加装电梯财政专项奖补资金，积极落实中央和省大规模设备更新和消费品以旧换新等政策奖补资金，通过市、县区财政预算安排、资金统筹等方式与既有住宅加装电梯工作一体谋划、部署、推进。在延续“属地财政给予5万元/台的财政补助”政策基础上，市财政统筹安排5 万元/台的阶段性(2024年7月1日至2027年6月30日)奖补资金支持。期限内完成项目申报审核、签订施工合同且已开工的项目可享受补贴，在项目验收后领取。鼓励各县(区)根据目标推进情况出台更大力度奖补政策。市、县(区)财政部门将定期公开奖补资金情况。
既有住宅加装电梯政策的推行需要多向发力，共同推进。财政部门切实强化激励措施，对既有住宅加装电梯工作情况推进好且群众认可度高的社区(2024年7月1日至2027年6月30日期间,每年安源区新增数量排前4名，其他县(区)新增数量排前2名的社区)，由市财政奖励资金3万元，作为社区工作经费。县(区)落实相应配套资金，给予社区每台加装电梯5000元左右的经费奖励。
加装过程中往往会有很多矛盾纠纷，特别是一二楼层的住户对于加装电梯往往持反对意见，本次方案是如何推动解决这些问题？
在既有住宅加装电梯过程中，不可避免地会出现各种矛盾纠纷，比如不同楼层业主之间对加装电梯的态度差异、费用分摊问题、施工影响等。方案中明确，包括搭建两个平台和明确协商方式。两个平台：搭建以单元、小区、社区、街道为路径的“纵向沟通平台”，以加装企业、物业公司、院落议事会、资助企业等为成员单位的“横向协调平台”。通过这两个平台，形成了一个全方位、多层次的沟通协调网络。明确协商方式：共性问题集体商议，个性问题单独商议。
首先，通过搭建的两个平台，可以将涉及加装电梯的各方主体聚集在一起，提供一个充分沟通交流的场所，让各方能够充分表达自己的意见和诉求。
其次，明确的协商方式能够针对不同类型的问题进行有针对性的处理。共性问题集体商议可以集中智慧，找到更合理的解决方案；个性问题单独商议则能更加细致地考虑到个别业主的特殊情况，确保每个问题都能得到妥善处理。
最后，推动人民调解、行政调解、司法调解参与矛盾纠纷化解，在经调解后仍未达成统一意见，或者低层住户的合理诉求未得到满足的情形下，引导利害关系人通过司法途径解决。这样既充分利用了各种调解资源来尽力化解矛盾，又为无法通过调解解决的问题提供了司法保障，从而有效解决加装电梯过程中出现的矛盾纠纷，保障加装电梯工作的顺利进行。
一二楼层的住户，往往因为不需要使用电梯，而加装电梯又可能会对一二楼层住户的采光、通风等造成一定的影响，从而不同意加装。针对这个情况，为提升居民加装意愿，本次方案明确以入户连廊形式增设电梯的，允许一二楼业主在满足主体结构安全和消防安全要求的前提下，同步增设入户连廊。增设入户连廊位置及面积与其他楼层电梯入户连廊相同。联合审查环节应对增设的入户连廊方案和加装电梯一并审批。该连廊面积不计入容积率、不补缴地价款、不办理不动产登记，不要求补缴市政基础设施配套费等相关行政事业性收费，不再单独核发《建设工程规划许可证》。最大幅度精简审批环节和程序，最大限度缩短审批时间，切实保障好民生需求。
除了采取提高财政补贴，还有哪些降低居民分摊费用的举措？
一是加装模式优化。积极推动零星加装向集中连片加装转变，鼓励采取“集中申报、统一设计、集中采购、批量施工”的整体加装模式，这种模式可以通过规模效应降低地勘、设计、电梯、施工、维护等成本，提高资源利用效率，降低成本。二是地质勘察配合。房屋原始建筑档案保管在住建部门的，住建部门应负责配合提供房屋原始地质勘察报告，避免重复勘察，从而减少不必要的费用支出。三是管线改迁成本控制。要求水、电、气、网等运营企业要加强支持配合，以成本价收取加装区域管线改迁费用，降低了管线改迁环节的成本。四是优化公积金提取。加大住房公积金政策支持力度，允许缴存人提取住房公积金用于支付本人、配偶及双方父母既有住宅加装电梯费用。五是引导慈善资金向既有住宅加装电梯工作聚集，协调慈善组织为有条件的社区组织加装电梯专项募捐。六是鼓励金融机构加大对居民加装电梯的信贷支持力度。通过降低成本、减少开支，以及增加提取公积金范围等措施，来降低居民的总体分摊费用。
来源 | 安源周刊、萍矿工人报（记者 许庚）
