全市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议各成员单位在市委市政府坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“打防管治宣”各项工作，有效遏制电信网络诈骗案件上升势头。今年以来，全市发案数、损失数、涉案“两卡”数、预警线索数等主要指标同比均大幅下降，打击治理工作取得明显成效，有力保护了人民群众财产安全。
一是构建全社会参与的反诈格局
。今年以来，先后3次召开全市打击治理电信网络诈骗犯罪联席会议，将打击治理电信网络诈骗犯罪作为政治任务、民心工程，压紧压实党政主体责任和行业监管责任。完善联席会议制度，修订成员单位职责分工，落实重点地区、行业通报提示、约谈警示、挂牌整治等过硬措施，不断将反诈人民战争推向深入。二是搭建科学严密的防护网络。构建事前预防、事中阻断、事后止付的闭环防控体系，今年1至10月，全市接报诈骗警情同比下降16.9%。事前重预防，累计开展反诈宣传进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动260余次，覆盖群众70余万人，群众识骗防骗意识进一步提高。事中强阻断，通过上门见面、人工电话、智能语音、短信提醒等不同方式，分级分类预警劝阻6.2万人次，上门劝阻3.6万人次，资金预警量和触网预警预后被骗率均为全省最低；事后有措施，严格落实“两方接警、三方通话”机制，实现快接警、快录入、快止付，止付涉案资金1.42亿元，冻结涉案资金7.9亿元，为群众挽回经济损失656余万元。
三是坚持境内境外两个战场同时发力。以“攻大案、打集群、清黑产”为突破口，集中力量资源，从快从严从重打击诈骗犯罪及关联犯罪，起诉判决战果数增幅全省第一。
四是纵深推进综合治理。在全省率先打破通信行业信息壁垒，对“两卡一网”（即：电话卡、银行卡、互联网）开展全生命周期动态监测，涉案“两卡”同比下降37.32%。发挥各级各部门作用，集中劝返滞留境外涉诈人员，劝返成效全省第三。加强精准宣传防范，组织开展“全民反诈在行动”系列宣传活动，积极构建涉教育、财会、网约车等行业宣防矩阵，防范治理效能明显提升。
虽然打击治理工作取得了明显成效，但电诈犯罪的预警、发案总量仍处于较高水平，犯罪手段不断升级变异，犯罪链条“模块化”、通联方式“多元化”、黑灰产业“精细化”、洗钱渠道“隐蔽化”特点更加突出，特别是境外犯罪比例持续增长，犯罪窝点加速转移，形势更加复杂多变。
为强化对电信网络诈骗违法犯罪的综合治理，维护群众切身利益，从今年开始至2026年底，我们在全市开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，组织各级各部门，聚焦预警防范、技术反制、破案打击、人员管控、行业治理“五项重点”内容，全力做好“打防管治宣”各项工作，力求通过三年努力，实现全市反诈工作体系更加完善，打击治理能力显著增强，犯罪多发高发态势基本扭转，人民群众安全感、满意度明显提升“四大目标”。
一是做强反制防范。立足犯罪关键环节，持续完善风险控制措施，对金融、通信、互联网等领域涉诈异常情形快速精准监测、识别和处置，依法开展即时查询、紧急止付、快速冻结和资金返还。建立健全预警劝阻机制，进一步完善“党员反诈先锋”APP预警劝阻功能，扩大应用覆盖面。充分发挥群防群治力量作用，提升劝阻效能，及时发现潜在受害群众，分级分类开展劝阻工作。建立覆盖全社会的宣传教育体系，进一步丰富形式、拓展阵地，特别强化对重点群体“精准滴灌”式宣传，切实提高广大群众识骗防骗能力。
二是深化行业治理。建立健全银行账户分类分级管理体系，深入推进涉诈“资金链”精准治理，持续推广自主研发“护卡金盾”预警终端，提升对涉诈账户和交易的精准识别、研判能力，加大对公账户涉诈执法检查和处罚力度。加强通信治理，严格用户实名制管理，建立电话卡、物联网卡入网监测预警机制，强化重点业务整顿，提升快速发现、快速追溯、快速处置能力。督促互联网企业落实防范治理主体责任，组织开展网络“黑灰产”专项清理整治，实时监测、依法处置违规行为。
三是加强人员管控。压实地方政府属地管控责任，对本地滞留境外涉诈高危人员落实“一人一策”和“乡（镇）村（居）干部+辖区公安民警+志愿者”的劝返工作模式，逐人规劝，限期回国。加大回流人员管控力度，坚决遏制再次外溢。推动加快专门学校建设，加强专门矫治教育，有效预防未成年人犯罪。
四是聚力破案打击。针对个案损失大、社会影响突出、犯罪情节恶劣的重大案件，建立挂牌督办制度，按照“三定五清”工作要求，开展专案侦办。聚焦“深挖金主、斩断链条、切断通道、摧毁窝点”四个方面，组织开展区域会战，适时发起全国集群战役，集中清剿电信网络诈骗及“黑灰产”违法犯罪。强化侦查、起诉、判决各环节衔接配合，提高打击质效。依法运用查封、扣押、冻结以及追缴、没收等手段，全力挽回群众损失。
针对当前电信网络新型违法犯罪的新形势、新问题，公安机关在防范诈骗方面将采取哪些措施？
市公安局刑侦支队支队长、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室主任朱亚南：全市公安机关将持续开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作，坚持防范为先、打防结合，重点强化预警劝阻、宣传教育和源头管控，最大限度避免群众上当受骗。
在预警劝阻方面，公安机关将强化大数据、人工智能等新技术新手段深度融合应用，快速发现涉诈信息，快速甄别疑似被骗群众，让预警信息更及时、更准确。积极对接上级部门，健全省、市、县及派出所四级预警劝阻工作体系，完善“短信预警提醒+智能语音劝阻+人工重点干预+面对面劝阻”的分级分类劝阻模式，压实劝阻责任，严密规范流程，确保劝阻成效。加强劝阻人员专业培训，针对受骗群众不同情境、情绪状态、诈骗手法、受骗程度，完善应对策略，提高劝阻能力。对于受骗群众电话联系不上、呼叫转移、不配合等紧急情况，联合亲友、社区、所在单位等社会力量共同劝阻，最大限度保护群众利益。
在宣传教育方面，全市公安机关将继续坚持“线上+线下”“广泛+精准”的宣传工作模式，努力营造浓厚反诈宣传舆论氛围，切实提升广大群众防骗能力和守法意识。前期，我们在香河体育公园举办“全民反诈在行动”集中宣传月启动活动，部署各级各有关部门加强协调配合，利用线上线下阵地，发挥部门资源优势，全面开展特色宣传、精准宣传，形成强大宣传合力；9月开学季，我们会同教育部门举办“反诈第一课·拒做电诈‘工具人’”宣讲活动，深入院校开展主题宣讲，既要提升学生防骗能力，更要防止学生参与犯罪活动；10月份“敬老月”期间，我们又举办了“反诈宣传进乡村社区”系列活动，向广大居民特别是老年人宣传防范常识，保护好自己的“钱袋子”，努力营造全民反诈宣传格局。下步，我们将更加注重深度宣传和靶向教育，深入分析犯罪手段变化和易感群体特征，聚焦重点行业、重要领域和主要人群，通过反诈宣传“六进”活动开展针对性精准宣传。
在源头管控方面，公安机关将坚持打控结合，进一步加大滞留境外涉诈重点人员劝投逼返力度，抓好滞留人员清理。严格落实“一人一策”和“乡（镇）村（居）干部+辖区公安民警+志愿者”的劝返工作模式，明确责任单位和责任人，严查账户资金流、分析关系人员通信流，穷尽一切手段劝投逼返，努力减少潜在风险隐患，推动滞留境外涉诈重点人员动态清零。同时强化拦截劝阻，防范新风险外溢，加强出境人员审查、核查，特别是提高对前往涉诈高风险地区的年轻人的关注、研判力度，及时发现涉诈风险，迅速采取拦截劝阻和限制措施。
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在打击治理电信网络新型违法犯罪方面，市信息通信发展办公室及通信行业有哪些举措？
山东省通信管理局日照市信息通信发展办公室主任赵宇：市通信发展办在源头治理、技术防范、反诈宣传、协同联动等方面做了大量工作，切实维护了人民群众财产安全和合法权益。在此，我向大家介绍一下今年市通信发展办的一系列重要举措。
一是强化行业监管，从源头遏制犯罪。在入网环节严守关卡，从严审批用户入网，尤其在固话业务、校园营业网点和未成年人入网方面，加强合规性审核。加强全流程业务管控，强化督查问责，杜绝任何可能滋生诈骗的漏洞。同时，开展固话业务涉诈专项整治行动，着重管控固话批量放号、坚决打击固话+VOIP诈骗，并及时加强对新业务、重点业务的涉诈风险排查。
二是创新反制手段，构建坚实防护壁垒。秉持“以技管网”理念，依托省电信网络诈骗技术防范平台，深度运用大数据、人工智能等技术，不断提升全网监测、处置和溯源能力。当前，省通信管理局反诈平台成效显著，平均每天拦截诈骗电话5.2万次、诈骗短信7.2万条、诈骗网站4.6万个，为群众撑起了一把强大的技术保护伞。针对今年以来Face Time涉案高发等反诈新形势，行业企业加强入网风险监测和处置，新增并共享了Face Time预警监测、注册Face Time漫游境外等19个反诈模型，发送提醒短信600万条，有效降低了此类诈骗风险。同时，密切关注诈骗手段和技术演进，积极引入人工智能最新成果，持续开展技术攻关，更新反诈模型，优化管控策略，加大对涉诈APP、AI换脸等新诈骗手段的打击力度，目前针对各类诈骗场景的反诈模型维持在300个以上。
三是开展多元宣传，营造浓厚反诈氛围。利用“5.17”电信日、网络安全周等契机，精心组织现场宣传活动，吸引广大群众积极参与，普及电信网络诈骗防范知识。抓住回访和用户到大厅办理业务的时机，面对面为群众讲解反诈知识，提高用户防范意识。通过发送公益短信和开展线上主题宣传，广泛传播反诈信息。此外，重点加强通信从业人员的反诈业务能力培训，壮大反诈宣传力量。
四是强化协同共治，凝聚强大工作合力。组建反诈专班，打造政警企反诈“铁三角”，全力支撑公安部门打击电信网络诈骗犯罪，精准发力、持续发力，推送预警线索，配合破案。
下一步，全市通信行业将持续加强通信行业诈骗治理工作，不断完善治理体系，提升发现处置能力，构建“全网一体、协同联动、技管结合、精准高效”的防范治理工作体系，持续推动行业反诈防诈工作走深向实，为广大群众营造安全、可靠的通信环境。
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请问围绕打击治理电信网络诈骗违法犯罪活动，中国人民银行日照市分行具体开展了哪些工作？
中国人民银行日照市分行副行长苏涛：中国人民银行日照市分行按照市委市政府要求和市联席办三年行动方案，以“资金链”治理为抓手，聚焦关键环节，强化工作举措，推动金融领域反诈工作持续走深走实。截至9月末，全市涉案账户（银行卡）同比下降21.7%。
今年以来，围绕打击电信诈骗活动，人民银行日照市分行主要开展了以下四个方面的工作：
一是强化存量账户排查治理。按照“谁的客户谁负责”“谁的账户谁负责”的原则，督促各银行机构进一步严格尽职调查，持续开展涉案账户倒查、关联排查以及存量账户排查治理。今年以来组织全市各银行机构累计排查存量账户1200余万户。
二是深化资金链精准治理。根据电信网络诈骗资金转移的形式变化，指导各银行机构持续更新风控模型，不断提升资金链治理的精准性和有效性。落实账户分类分级管理要求，合理设置账户限额和功能，建立健全“白名单”机制，严格落实电信网络诈骗金融惩戒规定，依法对公安机关认定的惩戒对象实施惩戒。
三是提升警银协作治理实效。配合市联席办持续开展涉诈银行卡专项整治，对涉诈银行卡线索较多的银行机构及时进行工作提醒和约谈。组织各银行机构向全市银行卡用户发送反电信网络诈骗警示提醒信息。充分利用“两卡”动态管控平台、“护卡金盾”管控平台、金融反诈一体化平台，强化客户开户尽职调查、协助公安机关高效做好账户冻结止付工作，及时拦截涉案资金。
四是营造全民反诈社会氛围。指导辖区各银行机构以《反电信网络诈骗法》宣传为主线，聚焦重点地区、重点机构、重点人群，常态化开展反诈知识“进社区、进农村、进家庭、进校园、进企业、进机关”等宣传活动，提示公众电信网络诈骗的新手段，警示非法买卖、出租、出借账户需承担的法律责任。
下一步，人民银行日照市分行将继续坚持以人民为中心，组织全市银行机构进一步落实打防管控宣各项措施，将银行账户管严、管好、管到位，牢牢守护人民群众“钱袋子”，为经济金融高质量发展和平安日照建设保驾护航。
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我注意到近期电信网络诈骗违法犯罪出现了一些新特点、新变化，能否结合高发类型犯罪手段向大家做一下防范提醒？
市公安局刑侦支队支队长、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室主任朱亚南：当前，犯罪分子一方面想方设法对抗公安机关的打击，另一方面不断翻新诈骗方式和手法，犯罪形势依然严峻复杂。首先，通报四类近期多发的电诈犯罪手法：
一是刷单返利类诈骗。诈骗分子通过网络途径，如短信、微信、QQ、抖音等社交平台或招聘网站，发布“零投入、高回报、日清日结”的刷单兼职信息，吸引受害人关注。有的还专门声称适合学生、宝妈、上班族等闲暇时间多的人群，引诱他们主动联系。起初，诈骗分子会在微信群、QQ群等派一些简单的、小额的刷单任务，如在电商平台刷好评、点赞等。完成任务后，诈骗分子会迅速返还本金并支付少量佣金，让受害人尝到甜头，获取他们的信任。之后，诈骗分子便以“任务升级”“更高佣金”等理由，诱导受害人登录诈骗分子专门开发的网站、APP等，以更高获利诱导受害人加大投入，当受害人完成任务后，诈骗分子会以操作错误、系统卡顿、任务超时等各种理由拒绝返还本金及佣金，甚至以账户被冻结需要继续投入才能解冻等理由，要求受害人继续投钱，以此实施诈骗犯罪活动。类似刷单返利类诈骗诸如：刷单+关注领红包、刷单+二维码领红包、刷单+招聘兼职、刷单+公益做任务、刷单+色情服务等等，都是诈骗。
二是虚假投资理财类诈骗。诈骗分子冒充投资导师、理财顾问，通过网络平台和交友软件，推荐股票、外汇、期货、虚拟货币等，引诱受害人加入“投资群聊”，听取“专家”直播课，接受“大师”指导，用“成功案例”和小额获利迷惑受害人，诱导其不断加大投入，最终骗取全部资金。还有部分诈骗分子先是通过网恋方式骗取受害人信任，再诱导其“投资理财”进行诈骗。在此提醒大家，不要轻信非正规渠道推荐的投资理财项目，凡是标榜“掌握内幕消息”“掌握系统漏洞”“稳定高回报”的网络投资都是诈骗。
三是机票退改签类诈骗。今年以来，诈骗分子以“机票退改签补偿”名义进行诈骗，屡屡得手。在此提醒大家，订购机票要通过官方途径、正规平台；遇有声称航班延误或取消的，应通过航空公司客服电话、官方网站等多方渠道核实；“机票退改签”等理赔务必登录航空公司官网或购票平台进行操作。
四是虚假网购（服务）类诈骗。犯罪分子通过社交群或网络平台发布低价打折、海外代购、0元购物、代写论文、跟踪定位等虚假广告，诱导受害人通过微信、QQ或其他社交软件私下联系交易，后续还会以缴纳关税、定金、手续费等名义继续诈骗，最终拉黑失联。在此提醒大家，购物或购买服务时一定要选择官方平台，核实商家信息，对异常低价的商品提高警惕，不要相信所谓的论文代写、私家侦探、提供定位等服务信息。
除了注意防范以上4种高发诈骗类型，大家还要避免成为电诈“工具人”。诈骗分子常常以高薪兼职、高价回收等名义，利诱蒙骗群众为他们买卖电话卡、银行账户，推广引流、跑分洗钱，这些群众就成为了帮助电诈团伙实施违法犯罪的电诈“工具人”。近期，犯罪分子多以发放扶贫款名义，诱导农村地区居民和老年人群体提供银行卡，用于取现洗钱。在此提醒大家，非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡，拨打诈骗引流电话、发送引流信息，提供GOIP等诈骗通信设备话务服务，跑分洗钱等行为均属于违法犯罪，不要参与。
此外，虚假征信、网络婚恋、交友、网络贷款、冒充公检法、冒充熟人等诈骗依旧是常见诈骗类型，利用会议软件诱导开启共享屏幕，后台操作受害人手机转账、诱导受害人向陌生银行账号转账等方式，仍是犯罪分子最常用的诈骗手段。近期，我市又出现“线上诈骗、线下取现”的诈骗方式，诈骗分子先用各种手段对受害人实施诈骗，再以各种理由，诱导受害人使用快递、网约车、货拉拉等方式将被骗现金送到指定地点，或安排专人上门取现，请大家一定严加防范。
