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本文刊载于2024年10月11日《解放日报》第7版：新论
以15分钟就业服务圈为重点，建设家门口的就业服务点、园区里的零工驿站、楼宇里的示范窗口，让劳动者就近、就地获取便捷、高效的服务
就业是基本的民生。高质量充分就业是“质的有效提升”和“量的合理增长”充分结合的就业。新形势下，可在需求端、供给端、服务端共同发力，以提质扩容为引领，促进高质量充分就业。
把握需求
发展是就业的基础。没有发展、缺少需求，就业就会成为无本之木、无源之水。
促进高质量充分就业，需要稳定和扩大就业容量。要支持民营经济发展壮大，创造更多就业岗位；以促进消费、增加有效投资拉动就业，通过保市场主体保就业；支持生产性服务业和服务外包创新发展，加快生活性服务业高品质和多样化升级，推动电子商务、社区服务、家庭服务、健康服务、养老服务等现代服务业发展，不断提升产业和企业吸纳就业能力；积极打造一批农业产业强镇、农产品加工产业园，吸纳更多农村劳动力就业。
促进高质量充分就业，需要创造更多高质量就业岗位。发展的基础、就业的需求源于创新、变革，新的技术将带来新的就业岗位。研究表明，大数据技术的发展让数据分析师等岗位需求呈现30%—35%的爆发式增长；到2030年，全球绿色转型将创造3000万个工作岗位。
新形势下，要把握技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级趋势，积极培育壮大新兴产业，抓紧布局建设未来产业，创造含金量更高、驱动力更大、引领性更强的高质量就业岗位；把握零工经济发展趋势，加大政策支持和规范力度，发挥就业“蓄水池”“缓冲带”作用，增强就业市场韧性。
但也要看到，随着新技术、新模式的引入，会有一些传统岗位、传统产业退出历史舞台。要推动传统产业有序转型，以新技术赋能老产业、以新应用再造新机会，积极探索就业新模式。
强化供给
当前，就业形势呈现出由总量矛盾为主向总量和结构性矛盾并存、结构性矛盾日益突出的方向转变，“有活没人干”与“有人没活干”、“学的用不上”与“用的没学过”、“有需求的地方招工难”与“没需求的地方就业难”并存。促进高质量充分就业，必须加快构建素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源格局，着力强化高质量充分就业的供给基础。
一是聚焦能力素质，培育引领变革、适应未来的劳动者。适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度。
二是注重总量规模，满足各类用人主体需求。发展现代产业学院、卓越工程师学院、未来技术学院，改进人才培养模式，满足高层次、创新型、专业化的人才需求；推进现代学徒制，培育技能人才和产业一线工人，推进职普融通、产教融合、科教融汇。
三是着眼结构优化，推动人力资源合理分布。建立全国统一规范人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割，消除身份、性别歧视，完善供需对接机制，提升市场配置效率；构建多层次、多元化人力资源服务机构集群，提升公共服务标准化、制度化、专业化、智慧化程度，不断增加人力资源服务供给能力，满足用人主体和求职者多样化需求。
在有条件的地区，应以15分钟就业服务圈为重点，建设家门口的就业站、园区里的零工驿站、楼宇里的示范窗口，让劳动者就近、就地获取便捷、高效的服务。
同时，聚焦长期失业人员、大龄低技能人员、残疾人员、较长时间失业人员等重点就业困难群体，开展集中就业攻坚和常态化就业帮扶，确保零就业家庭“动态清零”；强化劳动者基本权益保障，构建人社、工会、法院、检察、司法等机构多向赋能、同向发力的一体化维权模式，为人人通过辛勤劳动实现自身发展机会保驾护航。
（汪怿， 上海社会科学院信息研究所副所长、研究员）
来源：解放日报
制作审核：院党委宣传部
（院科研成果传播办公室）
责任编辑：钱静
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