要让退役军人好就业就好业能创业创成业

政务 2024-10-04 17:02 北京

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编者按

红色潇湘，处处欣欣向荣。作为中部地区经济大省、人口大省、就业大省，湖南省退役军人就业规模位居全国前列。近年来，湖南退役军人事务部门全力促进退役军人高质量充分就业、大力推动退役军人创业创新，绘就了湖南退役军人就业创业工作的崭新画卷。

”

对话人：湖南省退役军人事务厅党组书记、厅长谢春

对话人素描：

作风稳健、勤勉务实，工作思路清晰、方法灵活，敢于突破常规创造性开展工作，能够卓有成效地推进工作。谢春任职厅党组书记、厅长近三年来，带领全省退役军人事务系统助推退役军人就业创业工作，形成了一批模式可复制、经验可推广的“湖南样板”，广大退役军人获得感、幸福感、荣誉感与日俱增。

湖南省退役军人事务厅党组书记、厅长谢春在衡阳调研退役军人教育培训工作。

“硬政策有实效果”

记者：促进退役军人高质量充分就业，对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。在退役军人就业创业工作中，湖南率先推出了不少政策举措，请问这些政策举措效果如何？

谢春：湖南是兵员大省、安置大省，退役军人人力人才资源丰富。退役即就业、就业即稳岗，是许多军人退役后的最大心愿。我们的职责就是服务好他们，让他们好就业、就好业，能创业、创成业。近年来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持就业优先战略和积极就业政策，推动就业优先政策聚力增效，助力退役军人续写精彩的人生篇章。

省委、省政府高度重视退役军人就业创业工作，省委书记沈晓明、省长毛伟明等省领导听取专门汇报、作出指示批示，推动出台一揽子政策举措，解决一系列重难点问题。我厅聚焦退役军人所需所盼，单独或联合有关部门先后出台了覆盖学历教育、技能培训、就业促进、创业扶持、服务引导等方面的各类政策性文件16项。坚持让制度刚性标尺立起来、政策标准“硬起来”，确保“硬政策有实效果”。

比如，出台促进退役军人就业创业的15条政策措施，刚性明确基层公务员、中小学教师、政府专职消防员、城市管理执法员等特定岗位招录退役军人比例分别要达到15%、5%、40%、60%。去年以来，全省招录退役军人基层公务员503人、综合性消防员229人，专岗接收安置、招录（聘）“兵教师”217人。

联合教育、财政、人社等部门出台促进优秀退役军人到中小学任教的工作实施办法，有效打通“兵教师”选拔、培养、聘用和发展全流程。举办全省首届退役军人教师职业能力培训班，湘潭、岳阳、益阳等地发挥各地开放大学培训优势，加快“兵教师”培养进度，专项培训102名退役军人。今年，还有3名优秀退役军人从非公费师范生转为公费师范生，为全国“兵教师”培养提供了“湖南样板”。

第三届湖南省退役军人创业创新大赛在长沙圆满收官。

各地结合实际，确保政策取得实效。长沙市出台22条具体措施，在职业技能培训、适应性培训、就业补贴、创业贷款贴息及创业创新大赛等方面进一步扶持退役军人就业创业，明确每年投入专项资金1500万元支持退役军人就业创业，有效促进退役军人充分就业、放心创业。

“授人以鱼，不如授人以渔”

记者：就业是民生之本，技能是就业之基。教育培训是全面提升退役军人就业创新能力，促进高质量就业的重要举措。湖南在强化退役军人就业能力方面做了哪些工作？

谢春：授人以鱼，不如授人以渔。我们坚持将目光投向市场，建设湖南省退役军人教育培训服务平台，全面推开适应性培训，积极培育实用型技能人才，有序实施学历教育，助力退役军人由“军事人才”向“地方人才”转变，迈好工作转型、事业转轨、人生转段的关键一步，让退役军人在岗位竞争上有优势、创新创业上有本领、终身发展上有基础。

谢春赴资兴市布田村调研指导灾后重建并看望慰问受灾群众。

聚焦退役军人就业和培训意愿，筛选市场需求量大、就业前景好、社会认可度高的培训专业，遴选145家培训机构的319个培训项目，组织开展多层次、多样化职业技能培训，满足退役军人不同需求，助力地方经济发展。近三年，2.2万余名退役军人参加职业技能培训。其中，联合相关部门一同开展的退役军人职业技能培训是我们的工作亮点。

比如，我们联合农业部门，加快培育乡村产业振兴带头人，把优秀退役军人纳入全省乡村产业振兴带头人“头雁”培育项目，培育退役军人“头雁”125人。株洲市则开办4期“兵支书”能力提升专题培训班，全覆盖轮训225名“兵支书”，让他们成为基层治理的重要力量和产业发展的带头人。针对新经济、新业态，不断拓展电商直播、SYB、新媒体运营等培训项目，联合省委网信办开展退役军人数字素养与技能提升服务月活动。

选取湘潭大学、湖南涉外经济学院、湖南国防工业职业技术学院、湖南机电职业技术学院4所高等院校，承担国家自主就业退役士兵培训进高校试点任务，701名退役军人进高校培训。

联合教育部门引导退役军人参加学历提升，实施高职优待政策，近年来帮助7173名退役军人进入全日制大专学习，2.9万余名退役士兵享受学费资助3.2亿元。实行退役军人专升本政策，近三年来助力6426名退役军人免文化课考试进入大学本科学习。落实退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划，两年来帮助1600余名退役军人完成资格身份审核。

“当好就业‘红娘’、搭好就业‘鹊桥’”

记者：促进退役军人更高质量、更加充分就业，岗位是前提和基础，有岗位才有就业，岗位好就业才好。湖南在拓岗位、促就业、稳就业方面有哪些举措？

谢春：退役军人就业工作是一项系统工程。湖南坚持政府促进与市场导向并重、需求引领与供给优化并举、普遍支持与重点帮扶并行，当好就业“红娘”、搭好就业“鹊桥”，统筹政策、岗位、市场、服务等多方面资源，丰富岗位供给，改善就业结构。

先后三次调整完善税收优惠政策，吸纳退役军人就业的企业，在三年内按实际招用人数，每人每年按照9000元定额予以扣减税费，引导民营企业吸纳更多退役军人就业。近三年，全省企业享受税费减免2亿多元。

湘南片区退役军人暨军人军属专场招聘会。

坚持线上线下招聘相结合，开展“长株潭”“大湘西”“大湘南”“环洞庭湖”等区域联动招聘，采用“直播带岗”“微信播岗”“抖音录岗”等新型招聘方式。近年来，全省举办退役军人专场或联合招聘会2042场，助力7.3万余名退役军人就业。郴州市开启“云端”招才新模式，设立重点企业网上“岗位体验官”，沉浸式体验操作员、质检员等不同岗位工作，让退役军人近距离、全方位、更直观地了解岗位。

深入推进与企事业单位签约合作，引导退役军人到军队文职、海员、国防教育辅导员等重点岗位就业。前不久，永州市与18家军创企业签约，签约企业优先录用退役军人，不设试用期、重点培养、优先晋升，每个企业每年吸纳1名退役军人就业，形成了“1+1+1”就业模式。

同时，为解决困难退役军人就业问题，我们不断拓宽公益性岗位领域，25类公益性岗位优先向退役军人重点倾斜。突出贡献导向，根据退役军人服役期间立功受奖表现、服役时长及年龄等情况，按照“贡献优先、照顾年长”的原则确定公益性岗位人员。目前，全省公益性岗位已解决1万余名困难退役军人就业，力争让发展成果惠及每一名退役军人。

“以创业带动就业”

记者：湖南退役军人市场主体数量达28.44万户，吸纳了49万余名退役军人就业，市场主体活力持续增强，带动就业效应持续显现。退役军人创业创新如火如荼的背后有哪些努力？

谢春：就业是最基本的民生，创业是更高层次的就业。近年来，我们坚持以创业带动就业，为退役军人创业提供广阔平台，让更多退役军人投身创业创新，在创业中更好稳定和扩大就业。至今年4月底，全省退役军人经营主体数量占全省的4%。

按照“政府搭平台、平台聚资源、资源惠创业”思路，打造退役军人就业创业园、退役军人就业创业示范基地（园区）、退役军人乡村振兴产业园，协调各地在自主创新示范区、创业孵化示范基地、农村返乡入乡创业园等开辟退役军人创业“专项席位”，给予创业退役军人专项帮扶。目前，全省有省级退役军人就业创业示范基地（企业）24家、各类退役军人就业创业基地（园区）73家、共建共营或自建自营孵化机构99家。

衡阳市退役军人就业创业园为退役军人量身定制租金、税收、融资、人才引进等优惠政策，为新创业的退役军人提供300元/月/工位的优待，一个工位即可注册成立一家公司，实现低成本低投入低风险。目前已吸引军创企业33家，带动退役军人就业2000多人。

常德市则构建“1个基地、3个示范区、1条创业街”的“131”退役军人创新创业扶持体系，滚动孵化退役军人创办企业62家、在孵企业45家。该市还出台退役军人创新创业孵化基地扶持考核办法，入驻创业孵化基地（示范区）、示范街的退役军人企业享受相关政策补贴60万余元。

为助力退役军人创办企业创得成、做得大、走得远，我省还打造支持创业创新“智囊团”，210名省、市两级就业创业导师针对退役军人创业初创期、成长期、转型期的不同需求，提供培训授课、政策咨询、现场问诊、项目论证、咨询诊断、结对帮扶等“一对一”指导，助力企业快速发展。益阳市建立963家退役军人创办企业发展台账，向军创企业选派创业导师10名、联络员36名，全方位、多角度地为企业提供优质服务。

注重发挥高校人力资源研究领域优势，与中南大学共建退役军人人力资源开发管理研究中心，与湖南大学共建退役军人事务研究中心，打造服务企业“政校企合作”新模式。组织退役军人企业家高级研修班、就业创业骨干培训班等专题培训班，500余名退役军人通过与企业家、创业先行者面对面交流，以及理论学习、实操演练、融资路演等多种形式，打开经营思路，提升管理能力，拓宽商业视野。

退役军人成功创业，离不开地方产业发展。近年来，我们聚焦全省“一县一特”产业布局和产业升级需求，引导支持退役军人创业深度融入地方产业链，与优势特色产业发展同频共振、双向奔赴，退役军人创新创业的局面越来越红火。今年，我们还组织开展了全省退役军人融入竹产业就业创业专项调研，为退役军人融入竹产业发展提供了科学支撑。

为促进退役军人融入特色产业发展，各地也进行了一些积极探索。浏阳市是烟花制造主产区，市退役军人事务部门紧盯烟花经济，将烟花爆竹制作纳入职业技能培训专业，鼓励退役军人龙头烟花企业做活“烟花+”文章，引导退役军人就业与烟花产业“擦出火花”。

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素材来源：《中国退役军人》杂志2024年第9期

作者：中国退役军人·全媒体记者郭佳蓓特约通讯员谌宇

值班编辑：吴双同

值班主编：王栋杨轩

监审：倪光辉刘新

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