筑基铺路 帮扶全方位

谈到在陕西创业的初衷，除了对家乡的深厚感情，参赛的军创企业家们都提到一点——陕西退役军人创业环境不断提升。

早在2018年，陕西省退役军人事务厅就印发《陕西省促进新时代退役军人就业创业实施办法》，为退役军人就业创业工作标定基准。六年来，相关部门发布《关于支持自主就业退役军人从事个体工商户经营的通知》《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》等，相关配套政策文件逐步细化丰富至36个，内容涉及教育培训、专项招录、就业促进、创业扶持、纾困帮扶等多个方面。一条全流程帮扶、全方位赋能的创业服务链条已见雏形。

之后，因地制宜搞落实成为陕西退役军人创业创新工作的主旋律。

一方面，陕西退役军人事务部门借力打力，在更大范围、更高层次、更深程度上调动和发挥社会各界力量支持退役军人创业创新实践。联合省市场监管局出台《关于支持自主就业退役军人从事个体工商户经营的通知》，在就业创业、扶持引导、信息共享等方面双向发力。与省税务局签署合作协议，省、市、县贯通协作落实，为军创企业提供“能优则优、顶格支持、直达快享”的税收优惠政策服务，协调落实税收、金融、纾困等优惠政策，减免税费1.6亿元。与14家银行合作签约，为退役军人提供优惠创业贷款近1.7亿元。

另一方面，陕西退役军人事务部门深耕业务领域，举办退役军人创业创新大赛、成果展等活动，搭建起退役军人创业创新成果展示、交流合作、增进感情、激发热情的平台。建立170家退役军人就业创业基地，构建起退役军人创业服务平台网络。聘任退役军人创业导师283名，为退役军人创业者提供“榜样在眼前、导师在身边”的传帮带服务。发挥退役军人就业创业促进会桥梁纽带作用，开展“两榜”评选表彰和“戎创三秦、创享未来”讲好退役军人创新故事系列宣传活动，培树退役军人就业创业先进典型。

截至目前，陕西省以退役军人为法定代表人或主要成员创办的各类市场主体约20.37万户，贡献产值3500亿元、创造税收140亿元、带动就业约60万人，连续多年保持10%以上的增速，在活跃经济市场、缓解就业压力、促进体制创新和技术进步等方面发挥着越来越重要的作用。

当退役军人创业创新工作在全省范围内铺开，陕西退役军人事务部门开始将目光转向更细节的服务落点。

在西安国际港务区物联网应用产业园，西安大衡天成信息科技有限公司的门脸并不起眼。这家规模不大的中小型科技公司拥有科技自主、完全国产化的大型复杂电磁环境仿真平台等产品。公司的多项技术填补了国内相关领域空白、突破了国外技术封锁。

大衡天成的创始人是三位退役军人，游鸿正是其中之一。

在火箭军工程大学完成本科和硕士研究生学习后，游鸿继续进入西北工业大学攻读博士学位，之后又成为中电科十四所的博士后。此时的游鸿与两位经历相似的战友对未来事业的谋划一拍即合。2016年底，志同道合的三人创立大衡天成信息科技有限公司。

22年的部队科研教学经历、过硬的专业知识、富有前瞻性的市场判断帮助游鸿走上创业快车道。几年间，公司技术团队研发的复杂电磁环境仿真平台不仅为军工、科研院所、军队提供服务，还应用于与地理、电磁相关的民用领域。大衡天成成为国内为数不多能够提供军民两用复杂电磁环境监测、构建、仿真与评估综合解决方案的硬科技团队。

大衡天成的核心技术团队中，退役军人的比例高达70%—80%。这支“军”之特色很浓的人才队伍还在不断扩充。

刚过去的退役季，一批专业素质高、技术过硬的高精尖人才从军校、部队退役，成为招聘市场里的“香饽饽”。为了将人才招揽到大衡天成，游鸿通过各种途径提前联系他们中的对口技术人才，以优厚的待遇和保障为这些战友留陕创造更多可能。

与此同时，陕西省退役军人事务厅就业创业处处长陈燕青也在为让更多退役军人高精尖人才留陕而努力。她和同事们拿着转业安置回陕的高精尖人才名单，逐户联系走访对口军创企业，为企业和人才提前搭建起沟通桥梁。这份耗时耗力的工作，基于陕西退役军人事务部门平时对军创企业情况的全面了解和摸底。

大衡天成成立近八年，与陕西退役军人事务部门的互动不止于此。入学陕西退役军人创业创新高级研修班、参加首届全国退役军人创业创新成果展交会、参与军创企业政企恳谈会……游鸿在退役军人事务部门搭建起的赋能增智、资源嫁接的平台上坚定前行。

对西安凯虹电子科技有限公司负责人、退役军人胥建民来说，退役军人事务部门为他带来的是另一个维度的“新”机遇。根据陕西省知识产权局关于组织推荐中国专利奖参评项目的相关通知，陕西省退役军人事务厅每年通过规定推荐方式直推1个或2个专利项目参加全国或陕西省专利奖评选。从准备材料清单到核对审核内容，从沟通对接申报到提醒注意事项……在工作人员的帮助下，胥建民逐步积累经验，为企业发展垫石铺路。2021年以来，陕西省退役军人事务厅已尝试帮助推荐5家军创企业申请全国或省级专利奖。

截至目前，陕西军创企业中有高新技术企业38家、专精特新企业33家、瞪羚企业14家、科技型中小企业1368家……这些大多具有自主知识产权和独有先进技术的军创企业，正在以迅猛的发展势头成为推进陕西产业结构优化升级、因地制宜发展新质生产力的重要力量。

疏堵保畅 合力赋能

陕西军创企业的快速发展，得益于省委、省政府有力有效举措和各部门单位以及全社会的大力支持。

7月11日上午，一场退役军人创办企业政企恳谈会在陕西省政府会议室召开。会上，陕西省副省长戴彬彬与来自信息技术、生物医药、教育培训、服务保障等领域的8家军创企业代表面对面座谈交流，听取意见建议，研究协调有关问题。

“这是一次难得的机会，工作人员鼓励我们提最关键、最急迫的问题。”游鸿说，他提出的“给予优秀民营军工企业政策倾斜支持”和“中小规模民营企业人才评定难”的问题得到省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅负责同志的及时回复。会后，省人社厅安排专人指导企业开展职称申报工作，对民营企业不了解、不清楚的人才评定流程和渠道予以介绍说明。省工信厅则邀请游鸿和企业代表开展专题座谈，并多次到企业现场答疑。两个多月过去，游鸿提出的两项问题都得到实质性解决。不仅如此，会议上提出的近20个关键问题也得到省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省委军民融合办、省卫生健康委等单位的及时回复办理。截至目前，诉求问题办结率已近80%。

2023年，陕西开展营商环境突破年活动，省退役军人事务厅领导干部常态联企访企，调研全省近千家军创企业，其中省退役军人事务厅领导带队走访调研36家，与市场监管、税务部门比对建立20.37万退役军人市场主体台账，征集创业创新能力提升等五方面帮扶需求，全力协调解决落实，在全社会营造关心支持退役军人创业创新的良好氛围。

在陕西，政府机关、相关部门、事业单位、社会力量拧成一股绳，为营造更加开放、更可持续的军创企业经营环境共同努力。在这片历史悠久的红色热土上，陕西退役军人正书写着新时代的“双创”故事。

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