在7月9日至11日的北约峰会上，意大利总理梅洛尼提议设立一名“北约南翼特使”，负责处理非洲、中东等地区事务，并希望该职位由意大利籍官员担任。
然而，北约秘书长斯托尔滕贝格近日决定将这一职务交给西班牙外交官哈维尔·科洛米纳（Javier Colomina）。此举引起意大利政府的强烈不满。
·意国防部长：对意大利的羞辱
意大利今日网报道，意大利国防部长克罗塞托22日在接受媒体采访时称，这几乎是对意大利的羞辱。
“我感到非常愤怒。”克罗塞托说，“这是对一个原则的背叛，因为是意大利力争引入的这一职务。”
“斯托尔滕贝格不愿意设立这个职位。但因为意大利的坚持，他被迫将其纳入决议中，于是他以此作为报复。”
克罗塞托强调，意大利与北约没有问题，问题出在斯托尔滕贝格身上，他因政治归属的逻辑驱使，未能履行保持中立的基本责任。
·意大利为何而愤怒？
过去两年多来，北约的大部分精力因俄乌战争集中在了东部地区。
而意大利的本国利益更多在南方，包括经济、能源及外交关系等。尤其是意大利针对非洲地区提出的“马泰伊投资计划”，以及近期在利比亚举行的有关移民的峰会，进一步突显了这些利益的重要性。
意大利在与北约南方盟友的关系中处于前线，但却必须面对北约注意力向东的倾斜。意大利为乌克兰提供了军事和财政援助，同时期望在战略角色方面有所回报。
“北约南翼特使”这一新职务是意大利在今年北约峰会上争取到的重要成果。
国防部长克罗塞托强调：“在华盛顿峰会上，32位领导人都支持我们的观点。即20年后，非洲的25亿人口将成为北约的主要问题。”
并且设立新职务并非一蹴而就，而是经过数月的双边会谈和具体分析的结果。
今年四月，北约各成员国外长讨论了一份由斯托尔滕贝格任命的11名专家编写的分析报告。专家中包括意大利人阿莱西奥·纳尔迪（Alessio Nardi），其目前担任意大利外交部长塔亚尼的安全顾问，被认为是最有可能担任北约新职位的人选之一。
·意大利像是在“搭便车”
最近，斯托尔滕贝格提到，意大利需要更多地分担北约开支，即国防开支应达到国内生产总值的2%。
这就是问题症结所在。
自2014年北约设定这一目标以来，意大利在每次峰会上都确认了承诺，却从未达标，国防开支占比始终低于1.5%。
在2023年的北约峰会上，2%的国防开支比例成为了被视为可信赖盟友的最低标准。截至2023年7月，有11个成员国达到了这一门槛：爱沙尼亚、芬兰、希腊、拉脱维亚、立陶宛、波兰、英国、罗马尼亚、斯洛伐克、匈牙利、美国。然而，这一数字正在增加。
法国、德国、波兰和西班牙的国防预算都在增加。根据意大利国际事务研究所的报告，意大利在俄乌战争爆发后没有做出类似的增加动作。例如，西班牙从 2022 年的1.07%增加到2023 年的1.26%。但意大利却从1.51%降至1.46%，在33个成员国中跌至第26位。
正如许多专家所指出的，继续不遵守国防开支承诺将使意大利在北约内部被边缘化，使其越来越像是在“搭便车”。这种态度在当前欧洲国家与美国之间重新平衡责任的背景下，正变得越来越不被接受。
·意大利政府内部分歧
在今年7月的华盛顿峰会上，梅洛尼表示意大利会“信守承诺”，今年将国防开支占比提升到1.6%，试图以此安抚斯托尔滕贝格。
然而，这意味着意大利政府需要增加30亿欧元开支。
意大利经济财政部长焦尔杰蒂对此持保留态度。事实上，意大利明年的财政空间非常有限，财政部对国防开支的态度是保持谨慎。
而且，梅洛尼努力推进的大西洋主义立场在其执政联盟内部也遭到公开反对。
意大利副总理萨尔维尼在华盛顿峰会召开的当天通过社交平台发帖称：“武器越多，战争就会持续得越久。”
·未来的不确定性
对意大利来说，局面仍存在变数。
斯托尔滕贝格即将在今年10月卸任北约秘书长，并由荷兰前首相吕特接任。新官上任后，不排除会决定更换新团队，包括“北约南翼特使”。
目前，意大利政府已通过国防部致函斯托尔滕贝格表达“强烈的疑虑”来施加压力。
当然，为了确保意大利在当前以军备竞赛为主导的地缘政治环境中被视为北约的重要盟友，军事开支的问题无可回避。
（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：意大利总理府网站，转载请注明意烩：oushitalia）
