省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。我们继续举行贯彻落实省委十二届五次全会精神系列主题新闻发布会，今天是第九场。
我们邀请省人社厅厅长王冰先生，为大家介绍“深入推进‘两找一服务’工程 为吉林高质量发展明显进位提供人社保障”有关情况。共同出席发布会的还有省人社厅副厅长赵春林先生、黄明先生、杨如军先生，他们将共同回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。
省委十二届五次全会就如何把党的二十届三中全会精神“大写意”，转变为吉林精耕细作的“工笔画”，进一步明确了目标要求、任务举措、重点专项，对当前和今后一个时期做好全省人社工作提供了重要遵循。
人社工作主要包括就业创业、人才人事、社会保险、劳动关系四个方面。人社部门是宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者。在省委十二届五次全会425项改革任务中，涉及人社32项。其中牵头任务27项，配合任务5项。我们按照省委省政府部署，认真抓好全会精神贯彻落实，逐项明确了改革目标，细化了落实举措，制定了时间表、路线图。我们将坚持小切口破题、大纵深推进，以钉钉子精神抓好改革任务的落实，为吉林高质量发展明显进位提供坚实人社保障。重点抓好以下四个方面工作。
一是健全就业促进机制，推动实现高质量充分就业。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省人社系统创新开展“两找一服务”工程，即“想就业找人社、缺人才找人社”服务创新提升工程和高校毕业生就业创业服务专项行动，打造“96885吉人在线”服务平台，开展“万名人社干部进万企”活动，推动全省就业局势持续保持稳定。今年前11个月，全省城镇新增就业22.97万人，完成年计划的109.38%；农村劳动力转移就业294.3万人，完成年计划的109%。今年5月27日，习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命，并就促进高质量充分就业发表了重要讲话。今年9月，党中央、国务院印发文件，对促进高质量充分就业作出全面系统部署。所谓促进高质量充分就业，就是宏观上要推动形成“就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐”的局面，微观上要“推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感”。
下步，将贯彻落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要讲话精神，完善促进高质量充分就业政策体系，优化完善稳就业扩就业政策措施。持续以“想就业找人社、缺人才找人社”为目标愿景，深入实施“两找一服务”工程，加强“96885吉人在线”服务平台建设应用，拓展“直播带岗”等招聘场景，巩固零工市场、“15分钟就业服务圈”等“家门口”就业服务载体，加密线上线下招聘频次，全力打造吉林特色的就业服务品牌。把促进高校毕业生等青年就业摆在更加突出位置，健全完善高校毕业生就业政策服务体系，深入落实“十大行动”及实施细则，在他们刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们站稳脚跟、成长成才、筑梦腾飞。完善农民工就地就近就业支持政策体系，围绕冰雪、人参、现代农业等传统优势产业，培育打造一批“吉字号”特色劳务品牌、返乡入乡创业基地，让更多农村劳动力在“家门口”就能实现就近就业增收。完善就业援助制度，强化对就业困难人员精准帮扶，让他们就业有门路、生活有保障。推进编制急需紧缺职业目录，建立人力资源需求预测机制，加强人力资源市场体系建设，引导提升求职招聘匹配的质量、效率。机制化、常态化开展“万名人社干部进万企”活动，动态保障重点企业用工，切实从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。
二是深化人才发展体制机制改革，持续优化人才发展环境。近年来，按照省委省政府部署，我们出台人才政策3.0版，全省分类定级人才达2.5万人次，享受子女入学、安家补贴、医疗保障、旅游服务等政策人才达7万余人次，有效激发了全省各类人才创新创造活力。2020年以来“吉人回乡”创业创新人数达58.2万，全省高端人才连续实现进大于出，助力人口由持续净流出到2023年实现净流入4.34万人。
下步，将在省委人才工作领导小组领导下，重点加强专业技术人才、技能人才两支队伍建设，促进人才链同创新链、产业链深度融合。持续向用人主体放权，扩大高校、科研院所等用人自主权，优化事业单位岗位管理，支持鼓励科研人才离岗创业、兼职创新，助力广大人才心无旁骛钻研业务、创新创业，让他们把才华和能量充分释放出来。建立常态化人才引进服务机制，千方百计推动创造拴心留人条件，让广大人才安心安业、各展其能。深化专业技术人才职称制度改革，强化创新能力、产业贡献、技术突破等指标权重，促进人才成长和振兴发展同频共振。加强博士后等青年人才培养，建设一批博士后工作站、流动站等平台，帮助青年人才解决薪酬待遇、住房、子女入学等反映强烈的实际困难，为吉林全面振兴实现新突破汇聚青春力量。健全外国专家引进使用和服务保障机制。强化技能人才培养、使用、评价、激励，围绕汽车、冰雪旅游、现代农业等传统优势产业发展急需，着眼新质生产力人才培育，积极推行“订单式”“定向式”“定岗式”培训，为吉林高质量发展提供技能人才支撑。
三是健全社会保障体系，织密扎牢社会保障网。近年来，我们在全国率先建立失业、工伤保险省级统筹制度，各险种覆盖范围持续扩大，基本养老、失业、工伤保险覆盖人数分别达到1904.76万人、290.42万人、352.96万人，待遇水平稳步提高。顶格落实社会保险助企惠民政策，通过社会保险“降、返、补、扩”，释放红利300多亿元。
下步，将全面落实企业职工基本养老保险全国统筹，落实完善失业、工伤保险省级统筹，完善统筹基金调剂机制。发展多层次多支柱养老保险体系，在全省范围内实施个人养老金制度，不断满足人民群众多层次多样化需求。完善社会保险待遇水平动态增长机制。推进新就业形态就业人员职业伤害保障工作。适应人口大规模流动、就业快速变动的趋势，完善社会保险关系登记和转移接续的措施。大力推进新业态就业人员和灵活就业人员等重点人群参保。常态化开展“社保服务进万家”活动，推进更多“一件事”改革，提供更加贴心暖心的社保经办服务。加强风险防控体系建设，开展基金安全警示教育活动，坚决守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。
四是完善劳动关系治理机制，积极构建和谐劳动关系。近年来，我们开展“薪安吉林”系列行动，注重从源头上抓好农民工工资支付保障制度落实，组织欠薪案件线索“存量清零攻坚战”“增量随清阻击战”“动态清零持久战”，强化新就业形态劳动者权益保障工作，有效维护了企业和劳动者权益。下步，将健全劳动关系协商协调、争议处理、监察执法机制。完善适应灵活就业和新就业形态的劳动者权益保障制度，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等群体更加安心、更加暖心。持续开展“薪安吉林”根治欠薪系列专项行动，落实完善保障农民工工资支付各项制度，推动欠薪案件一个月内妥善处置，确保实现动态清零。推动健全劳动、知识、技术等生产要素按贡献参与分配的机制，促进劳动报酬合理增长，增强劳动者的获得感、幸福感。
省人社厅厅长 王冰：
近年来，全省人社系统实施“两找一服务”工程，取得了一定成效。“两找一服务”工程逐步成为吉林特色就业服务品牌，“想就业找人社、缺人才找人社”逐步成为全省各界的共识。“两找一服务”工程是与省委十二届五次全会精神契合相通的。下步，将紧紧围绕全会各项新要求，持续深入推进工程实施，为吉林高质量发展明显进位提供人社保障。
一是以快速响应为原则，建立完善“一点需求、多点响应”机制。强化“大数据”赋能，加快“96885吉人在线”等线上平台应用，优化基层“网格化”服务，健全“家门口”就业等线下服务体系，快速精准地发现和找到“想就业”的劳动者、“缺人才”的企业。强化全省信息共享和人力资源调配，完善就业服务专员、人才服务专员、就业创业指导师等多点响应帮扶流程，助力就业更快更稳、人才用工无忧。
二是以人岗匹配为关键，着力破解“有活没人干”“有人没活干”矛盾。统筹促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，摸清就业需求，征集储备岗位，密集组织招聘，满足多元化就业需求。把高校毕业生等青年群体作为重中之重，加快落实“十大行动”及实施细则。聚焦支柱产业、特色产业发展需要，密集组织招才引智活动，强化订单式、定向式技能培训，满足多元化用工需求。
三是以优化服务为基础，全力打造吉林特色的人社服务品牌。按照“服务对象怎么方便就怎么改革”“服务对象怎么舒适就怎么服务”“服务对象什么最难就破解什么”的理念，健全精准高效的人社公共服务体系。机制化、常态化开展“万名人社干部进万企”活动，推动实现政策措施的精准滴灌。强化数字赋能和“家门口”服务，深入开展“人人都当服务员、人人争做于砚华”活动，让群众享受到更加方便、简捷、实用的人社服务。
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是推动吉林高质量发展、实现全面振兴的重要力量，是就业工作的重中之重。
我省今年在政策上有较大突破，出台了《关于促进高校毕业生就业创业若干措施》，提出了促进高校毕业生就业创业“十大行动”，制定了6项配套实施细则。归纳起来主要有三个方面：一是加大资金投入力度。向高校毕业生就业工作倾斜，资金新增投入实现倍增。二是健全政策措施体系。在全面落实援企稳岗、培训补贴、社保补贴、税费减免等基础上，创新推出高校毕业生生活补贴、购房补贴、租房补贴政策。三是强化服务保障功能。为留吉高校毕业生提供“求职一张床”“就业一间房”“成家一套房”服务保障。县级高校毕业生就业创业实训中心实现全覆盖。
下一步，我们将深入贯彻省委十二届五次全会精神，以改革精神破除政策壁垒、机制障碍，充分发挥政策促就业效应，努力将吉林打造为高校毕业生就业创业的乐土、创新发展的高地。
一是强化工作合力。高位谋划推动，充分发挥人社教育“双牵头”的工作专班作用，建立、用好横向协同、纵向联动的一盘棋工作机制。二是狠抓政策落实。全力实施好高校毕业生就业创业“十大行动”，深入开展政策落实情况跟踪调查，加强就业质量评价反馈，及时打通政策落实中的各种堵点。使各项优惠政策应享尽享，充分释放政策红利。三是深挖岗位潜力。稳定政策性岗位，归集市场化岗位，扶持创业带动就业，开发缓就业岗位。扶持市场主体，创造更多就业增长点。全省就业服务专员大力归集适合高校毕业生等青年的优质就业岗位。四是提升对接质效。深入推进“两找一服务”工程，提托全省集中的就业信息资源库和招聘平台，加强数据比对，促进高效匹配。分行业产业、分专业门类、分区域密集举办招聘活动，组织市州、行业进校园招聘，促进精准对接。五是加强就业帮扶。全面落实“1131×N”服务，持续开展公共就业服务进校园活动。对离校未就业高校毕业生，实行实名制台账式服务保障，做到联系率100%、服务率100%。对脱贫家庭、残疾、失业等困难高校毕业生进行“一对一”结对帮扶。让广大高校毕业生切实感受到就业服务的温度。六是提高就业赋能。强化职业技能、求职能力培训和就业见习，提供项目推介、创业担保贷款等创业服务，提升高校毕业生就业创业能力。开展“人社厅（局）长校园行”活动，组织骨干人力资源服务企业等进校园送政策、送指导、送信息，充分调动和发挥人力资源服务机构的赋能作用。
近年来，党中央持续推进社会保障制度体系改革，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动社会保障体系建设进入了快车道。
省委十二届五次全会上提出“发展多层次多支柱养老保险体系，支持建立年金，推行个人养老金制度”，为全省养老保险工作下一步发展进一步指明了方向。多层次、多支柱养老保险制度体系主要包括第一支柱基本养老保险、第二支柱补充养老保险、第三支柱个人养老金制度。我们将按照省委省政府工作要求，持续加强多层次、多支柱养老保险制度体系建设，推动养老保险工作高质量、可持续发展。
一是做强“第一支柱”，提升基本养老保险民生保障能力。截至2024年11月末，全省基本养老保险参保人数已达1904.76万人，更多的人民群众被纳入到了养老保险保障范围内。下一步，我们将全面落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，不断完善城乡居民养老保险制度。进一步实施全民参保计划，全面落实取消灵活就业人员参保户籍限制。提升养老保险基金管理水平，确保养老金按时足额发放，落实养老金合理调整机制。持续优化养老保险经办服务，全面实施高效办成退休“一件事”，启动实施社保关系转移“一件事”，为企业和群众提供更便捷的服务。
二是拓展“第二支柱”，提供更充分的制度保障。下一步，我们将着力扩大企业年金覆盖面，加强企业年金制度宣传，开展企业年金政策精准解读，扩大政策知晓度。组织企业年金推介活动，搭建企业与年金管理机构的对接平台。简化企业年金备案程序，开展网上备案经办业务，探索上门帮办服务模式。强化职业年金投资运营工作管理，加强职业年金投资运营风险防控，确保基金保值增值。
三是推行“第三支柱”，满足人民群众多样化的养老保障需求。2022年11月，个人养老金制度在全国36个城市（地区）先行实施，其中长春市作为试点城市之一，经过近两年的实践，目前看取得积极成效。近日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、金融监管总局、中国证监会印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》，自2024年12月15日起，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。下一步，我们将按照国家统一部署，全面推进个人养老金制度在全省范围实施。会同相关部门开展政策宣传及解答工作，提高政策知悉度；拓宽线上线下账户开设渠道，满足参与群体的经办需求；加强多样化的养老储备和投资需求调研，不断丰富个人养老金产品供给。
省委十二届五次全会提出要“深化人才发展体制机制改革，统筹推进教育、科技、人才、产业一体化改革”，这不仅为我们今后的人才工作指明了方向，也提出了新的更高要求，我们将紧紧围绕贯彻落实省委全会精神，在推动人才体制机制改革中发挥人社部门作用。
一是突出人才评价导向。近年来，在省委、省政府领导下，随着人才政策1.0、2.0和3.0版的有效实施，我们通过创新人才评价方式、完善人才分类定级评审等措施，进一步提升了人才政策的针对性和实效性，有效放大了人才政策的红利。下一步，我们将继续发挥人才评价“指挥棒”作用。不断完善人才分类评定标准体系，将我省重点产业人才纳入人才分类评价体系之中，为我省产业发展提供人才支撑。继续调整和优化职称评价标准，强化创新能力、产业贡献和技术突破等指标权重，以更好地适应新时代的人才发展需求。此外，我们还将聚焦科技创新人才、技术技能人才、企业经营管理人才，分类分梯次建立专项产业人才库，推动产业人才与产业升级有机衔接。
二是完善人才激励措施。为促进人才培养与产业发展紧密结合，我们积极开展了一系列高层次人才选拔推荐活动，如享受国务院、省政府特殊津贴专家选拔、实施“长白英才”计划等，成功挖掘并支持了一批优秀人才，激发了科研人员的创新创造活力。下一步，我们将加大对以博士后为代表的青年人才发展扶持力度，充分发挥博士后制度在培养高层次创新创业型人才中的独特作用，通过对在站博士后研究人员、出站留吉来吉就业创业博士后研究人员给予补助，在“长白英才计划”中设立青年博士后项目等措施，进一步推动我省博士后整体创新能力和竞争实力的提升。
三是加强人才平台建设。近年来，我们不断加强人才平台载体建设，建设国家“高等学校学科创新引智基地”和“国家引才引智（示范）基地”若干个，建设博士后科研流动站、博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地、省级人才培养基地等共433家，初步构建起具有涵盖各重要学科的人才培养平台体系。下一步，我们将注重人才平台的融合发展，通过设立引才特设岗位、自行组建职称评审委员会、保留派驻科研人员原待遇、骨干人才参评职称享受“绿色通道”待遇、对获批的国家级引智载体以资金资助等措施，不断提升平台培养人才的吸引力。
四是深化人才体制机制改革。目前，全省共有14032家事业单位已实施职称评聘结合制度，占比达83.6%，较好解决了职称评聘中的矛盾，有效激发了专业技术人员的积极性与创造力。同时，通过完善“八种类型”招聘组织形式，指导各地科学分类开展事业单位人员招聘工作。下一步，我们将进一步推进职称评聘结合制度改革，实现事业单位评聘结合改革全覆盖。持续深化事业单位人员招聘制度改革，探索实施更加灵活多样的人才招聘模式，吸引更多优秀青年加入到吉林高质量发展实践中来。
总之，我们将立足部门职能，加大人才体制机制的创新改革力度，不断优化我省人才发展环境，为我省经济社会高质量发展贡献人社力量。
近年来，全省人社系统加快推进“96885吉人在线”开发应用，“96885”谐音是“就业帮帮我”，平台建设取得了一定成效。截至目前，平台累计访问量310.2万人次，入驻市场主体24.4万家。在平台对求职者和企业进行智能匹配的同时，我们通过派发工单、提级办理等方式进行帮扶，已成功帮扶重点企业1171户、劳动者21.7万人，较好缓解了“有人没活干、有活没人干”的就业结构性矛盾问题。
下一步，我们将按照省委十二届五次全会关于“拓展‘吉人在线’平台功能”的部署，进一步优化平台功能，真正推动实现一部手机、一个网站，就能找到高质量就业机会。
一是在求职招聘上做好拓展。吸引更多求职者和企业注册使用平台，征集发布更多优质招聘信息。进一步强化前沿技术应用，实现用户精准画像、人岗精准匹配、政策精准推送、就业精准帮扶，着力缩短求职招聘周期，提升用户“找工作”“找人才”的便捷性和体验感。
二是在集成服务上做好拓展。依托信息化手段，整合公共服务事项，重塑科学工作流程，让服务对象足不出户，即可享受到方便、简捷、实用的就业服务。深入推进“一件事”集成改革，为服务对象提供包括政策、项目、咨询、服务等在内的集成式、一站式服务，让人社业务更加“容易懂”“容易办”。
三是在融合互动上做好拓展。持续为求职者、用人单位、政府部门、学校、人力资源机构、培训机构等主体搭建线上融合互动平台，推动资源共享，升级直播带岗、直播带才、直播洽谈、视频面试等功能，打造一批喜闻乐见、好使管用的新场景，加快构建各方主体促进高质量充分就业的生动实践。
灵活就业人员、新就业形态人员对推动经济社会发展、保持就业局势总体稳定发挥了重要作用，我们也推出了一系列参保政策对这部分群体给予保障。
一是对于无雇工的个体工商户、未在就业单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（包括农民工和新就业形态人员），都可以参加企业职工养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
二是对于年满16周岁，不含在校学生，非国家机关和事业单位工作人员及不属于企业职工养老保险制度覆盖范围的城乡居民，都可以参加城乡居民养老保险。
三是对于同时参加企业职工养老保险和城乡居民养老保险的参保人员，达到企业职工养老保险法定退休年龄后，可以申请办理制度转换衔接手续。城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入企业职工养老保险个人账户，重复缴费部分予以清退。在制度衔接过程中，个人的权益会得到有力的维护和保障。
下一步，我们将在全省人社系统常态化组织开展“社保服务进万家”活动，以《社会保险经办条例》颁布实施及新系统上线、经办服务转型为契机，依托人力资源社会保障的“一网、一窗、一门”，全面提升社保经办服务可及性，持续提升服务对象的体验感、获得感和幸福感。
农村劳动力转移就业是农民实现增收的重要途径。今年以来，省人社厅坚决落实省委省政府安排部署，将农民工作为就业重点群体之一，围绕农村劳动力转移就业，不断健全就业服务体系，扩大转移就业规模，有效增加农民务工收入。截至11月末，农村劳动力转移就业294.3万人，劳务收入实现了较大幅度增长。培育劳务品牌60余个，建成规范性实体零工市场71个、“15分钟就业服务圈”2253个。返乡入乡创业基地规模持续扩大，新建省市县三级返乡入乡创业基地128家，投入资金1100万元。脱贫人口务工14.9万人，省、市两级就业帮扶车间达到1240个。
下一步，我们将按照省委十二届五次全会部署，把农民就业增收工作摆在更加突出位置，坚持稳定扩大农村劳动力转移就业。突出抓好五个方面工作：一是拓宽转移就业渠道。加大劳务品牌培育力度，打造农民工就业的金名片，提高品牌从业规模和就业质量。扩大养老、托育、家政等服务业就业规模。开展“春风行动”，为春节后返城复工和外出务工农民工提供就业服务；全年持续实施农村劳动力转移就业“四季春行动”。加强大龄农民工就业帮扶。二是推动农民工就业服务向基层下沉。完善零工市场和城乡15分钟就业服务圈功能，不断提升基层就业服务能力，为农民工提供方便快捷的就业服务。加强农民工就业、企业用工需求信息归集发布，促进精准对接。加强“96885吉人在线”服务平台功能、加强脱贫人口就业帮扶。三是支持返乡入乡创业。加强农民工返乡创业基地、创业孵化基地等载体建设，落实各项创业补贴政策，不断优化创业环境。四是加强农民工技能提升。实施农村劳动力等重点群体职业技能培训计划，大规模开展订单、定向、定岗培训，提升职业技能培训效能，提高农民工技能就业水平。五是加强农民工权益保障。推进根治欠薪行动，规范企业用工管理，充分保障农民工合法权益，不断提高农民工就业质量。
省委省政府历来高度重视治理欠薪工作，省政府主要领导多次作出批示指示，省人社厅把治理农民工欠薪工作作为一项极端重要的民生工作，强化源头治理，最大限度保障农民工工资支付。
下一步，省人社厅将按照省委十二届五次全会有关部署要求，重点抓好四项举措。
一是畅通投诉举报渠道。进一步拓展举报投诉渠道，落实工地维权告示制度，发挥全国欠薪线索反映平台、吉林省监察执法信息化平台、12333热线、各级市长公开电话、及省人社厅劳动保障监察窗口等信息接收反馈渠道作用，确保全量接收各种欠薪线索反映。
二是建设“薪安吉林”项目。继续开展“薪安吉林”活动，保持“薪安项目”覆盖在建项目20%以上。通过开展“薪安项目”建设，强化企业工资支付主体责任，促进企业自律，推动农民工工资支付保障制度落实，预防和减少拖欠农民工工资问题。坚决打好欠薪案件线索“存量清零攻坚战”“增量随清阻击战”“动态清零持久战”，切实营造薪酬安全、劳动者心安的良好氛围。
三是开展冬季专项行动。自2024年11月1日至2025年春节前，在全省开展治理欠薪冬季行动。按照源头治理、防范风险、强化监管、严厉惩处、兜牢底线的总体要求，聚焦精准排查欠薪隐患、梳理核处欠薪线索、强力纠治无故拖欠等重点任务，以工程建设领域为重点，超常规纵深推进欠薪治理，确保所有查实的欠薪案件在春节前全部办结，让农民工及时拿到工资返乡过年。
四是完善全省统一的监察执法信息化平台。升级完善平台功能，强化欠薪问题预警，积极做好欠薪治理“最先一公里”工作。通过平台调度监督，提升办案质效，综合运用挂牌督办、“违法行为”公布、联合惩戒等治欠“组合拳”，切实保障农民工合法权益。
治理农民工欠薪问题是一项系统工程，需要各市州、各行管部门、各企业主体及全社会共同参与、共同努力。作为人社部门，衷心希望与大家一道，同心同向、同频发力，坚决做好农民工欠薪问题治理工作，为推动农民工群体实现高质量充分就业作出积极贡献。
