新修订道路运输“两类人员”《管理办法》和《考核大纲》引领道路运输企业安全新征程

汽车   2024-12-04 16:17   四川  

法规解读

      2024年9月20日,交通运输部修订《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核大纲》(交运规〔2024]8号,以下简称《管理办法》和《考核大纲》),自2024年10月1日起施行。

修订的背景与意义



  (一)适应法规调整和解决实际问题,提升道路运输安全管理水平。随着《安全生产法》和相关部门规章的调整,对道路运输安全管理提出了新要求。交通运输部修订印发的《管理办法》及《考核大纲》,正是为了适应这些法规调整,提升道路运输安全管理水平。一方面,明确了考核主体,设区的市(州、盟)级交通运输主管部门具体组织实施本行政区域内的 “两类人员” 考核工作,便于各地操作执行。另一方面,推动减轻考核负担,如鼓励采用线上考试、通过道路危险货物运输考核的视同通过普通货物运输考核等,提升了考核工作的针对性和有效性,避免考核与实际工作脱节。


(二)原考核办法和大纲实施成果显著,新修订版本应运而生。自 2019 年《管理办法》和《考核大纲》发布实施以来,共有 121.12 万人次道路运输企业的 “两类人员” 参加考核,100.84 万人考核通过。文件的发布实施,有力促进了 “两类人员” 安全管理能力的提升,对预防和减少道路运输事故发生发挥了重要作用。然而,随着时间的推移,各地在开展 “两类人员” 考核工作中也遇到一些新问题,需要通过修订文件予以解决。例如,部分条款需要优化、调整和补充,考核范围、内容、方式也需要进一步适应新的法规要求和实际工作需要。因此,新修订的版本应运而生,以更好地满足道路运输安全管理的需求。

《管理办法》主要修订内容



  (一)明晰考核主体,便于各地操作执行。明确设区的市(州、盟)级交通运输主管部门,包括省直管县及县级市、新疆生产建设兵团各师交通运输主管部门具体组织实施本行政区域内的 “两类人员” 考核工作。这一举措使得考核主体更加明确,各地在操作执行时更加便捷,能够更好地落实考核任务。


(二)减轻考核负担,利企便民举措多。坚持利企便民,鼓励采用线上考试,通过道路危险货物运输考核的视同通过普通货物运输考核,同一人担任两家及以上企业主要负责人的无需重复参考,分支机构“两类人员”可在分支机构所在地参考等。这些举措大大减轻了企业和考核人员的负担,提高了考核的便利性和效率。

(三)优化试题结构,增强考核针对性和有效性。坚持 “干什么、考什么”,将考核试卷题目明确为公共部分和专业部分,并同步在考核大纲中区分不同岗位和业务类型进行组卷。这样的优化调整提升了考核工作的针对性和有效性,避免了考核与实际工作脱节,能够更好地检验“两类人员” 的专业能力和知识水平。

(四)完善延期、作废、变更规定。规定考核合格证明到期后,相关人员可申请延期,并完善了安全考核证明变更、注销等要求。同时,明确考核合格证明作废的具体情形。这一修订使得考核证明的管理更加规范,为“两类人员”提供了更加明确的指引。

(五)增加重新参加考核规定。考虑到部分“两类人员”因岗位变动等原因所从事的业务领域可能发生变化,明确业务领域发生变化的应重新申请考核或申请加试该业务领域的专业试题。这一规定确保了“两类人员”在业务领域发生变化时能够及时更新知识和技能,适应新的工作要求。

(六)强化监督检查,确保考核制度落地。增加了属地交通运输主管部门对 “两类人员” 参加考核等情况监督检查有关要求。这一举措进一步强化了考核工作的严肃性,推动考核制度落地落实,保障道路运输企业的安全生产。

《考试大纲》主要修订内容



  (一)扩大考核范围,新增业务类型考核大纲。随着道路运输行业的不断发展,《考核大纲》在考核范围方面进行了重要调整,增加了道路货物运输站(场)、机动车维修企业、机动车驾驶员培训机构等业务类型的考核大纲。这一举措便于上述业务类型开展考核的相关地区和企业参照执行,使考核更加全面、系统,适应了行业多元化发展的需求。


(二)细化考核内容,分为公共和专业部分。考核内容被细化为公共和专业两个部分。公共部分主要为通用类法律法规、企业安全生产主体责任和安全管理知识等,为 “两类人员” 提供了基础的安全管理知识框架。专业部分主要为本业务类型的政策法规、标准规范和安全生产实务等,使考核更具针对性,能够更好地检验“两类人员”在特定业务领域的专业能力。

(三)调整试题设置,明确题型数量及分值。试题设置方面,明确试卷题目包括公共部分和专业部分,与大纲保持一致。适当调整了不同岗位人员的试题组成比例,增加了 “题型数量及分值说明”。这使得考核更加科学、合理,考生能够更加清晰地了解考试要求,有针对性地进行备考。

(四)针对多业务企业,明确加试专业试题要求。对于道路运输企业经营 2 个及以上业务类型的,明确其 “两类人员” 加试相应业务类型专业试题。这一规定确保了多业务企业的 “两类人员” 具备全面的安全管理知识和能力,能够更好地适应企业多元化经营的需求,为企业的安全生产提供有力保障。

对道路运输企业的影响



  (一)压实企业主体责任,提升“两类人员”安全管理能力。新修订的道路运输“两类人员”《管理办法》和《考核大纲》进一步明确了企业的主体责任。企业必须高度重视“两类人员” 的安全考核,确保其具备相应的安全生产知识和管理能力。这不仅是对法律法规的遵守,更是对企业自身发展和员工生命安全的负责。通过考核,企业能够更加清晰地认识到“两类人员”在安全生产中的关键作用,从而加强对他们的管理和培训,提升安全管理能力。


(二)促进企业安全培训,带动全员技能提升。《管理办法》和《考核大纲》的修订促使企业加大对安全培训的投入。企业需要根据考核要求,制定有针对性的培训计划,确保“两类人员”掌握规定的安全知识和技能。同时,“两类人员”的能力提升也会带动企业全员提升岗位技能和安全技能。

(三)与监管制度结合,拓展考核结果应用。考核结果与监管制度相结合,为企业安全管理提供了更多的手段和依据。行业管理部门要积极探索将“两类人员” 考核结果与道路运输分级分类监管等制度相结合,积极拓展考核结果在道路运输企业安全监管方面的应用。同时,对考核不通过的企业,按规定增强安全检查指导频次,以不同层级的监管督促运输企业落实安全生产主体责任。

新修订的《管理办法》和《考核大纲》为提升道路运输安全管理水平提供了有力的支撑。未来,行业管理部门要进一步发挥考核的引领作用,推动道路运输企业不断加强安全管理。一方面,企业要以考核为契机,进一步压实主体责任,加强对“两类人员”的管理和培训,提升他们的安全管理能力和水平。同时,要将考核结果与企业的安全管理工作相结合,对考核不通过的企业加强安全检查指导频次,督促其落实安全生产主体责任。另一方面,行业管理部门要加强对考核工作的监督检查,确保考核制度落地落实。


供稿:教培科 吴俊
审核:朱琴

绵阳道路运输
绵阳道路运输相关信息
 最新文章