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国家税务总局江西省税务局党委书记、局长 范扎根
党的二十届三中全会是在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中关于涉税改革的部署，进一步凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为进一步深化税收改革、做好税务工作指明了方向。江西省税务系统要全面贯彻党的二十届三中全会部署，认真落实税务总局要求，持续深化依法治税、以数治税、从严治税、协同治税，着力打造效能税务，推动涉税改革任务在江西落地见效。范扎根
走法治之路，提升深化税务领域改革的引领力。法治的实现离不开改革的推动，改革的深化必然要求法治的保障。江西省税务部门要深入学习领会习近平法治思想，坚持把依法治税作为税务工作的生命线，认真落实提升行政执法质量三年行动计划，落细行政执法“三项制度”“双随机、一公开”机制等，进一步提高执法规范性，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。要树牢垂管意识，落实垂管要求，严格执行税务总局党委有关部署要求，在治理违规招商引资涉税问题上，进一步统一规范执行税费政策、优化税务执法、加强税费征管，守住不收“过头税费”的底线，在促进全国统一大市场建设、推动经济高质量发展上更好地发挥税收职能作用。要积极推行柔性执法，落实“首违不罚”清单事项，基于符合税收法律法规有关规定前提，在一般纳税人登记、发票领用开具、反避税管理、欠税管理、大企业税收管理、税务稽查等业务领域，区分税收违法行为性质、情节和危害后果，推行说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。积数治之势，提升深化税务领域改革的驱动力。《决定》深化财税体制改革部分，首次提出“研究同新业态相适应的税收制度”等改革任务。为落实好这一改革任务，江西省税务部门要树牢“数据+规则”驱动理念，坚定不移推进以数治税，充分发挥数据生产要素的创新引擎作用，推动“管户”到“管事”再到“管数”的转变，把税收治理优势有效转化为国家治理效能。要推动“采数”体系化，依托金税工程，推进跨区域纳税人涉税信息共享互通，有效对接政务数据共享交换平台，广泛采集电商网站、政府公共资源交易网等数据信息，拓展第三方涉税数据采集渠道。要推动“洗数”标准化，统一数据处理的规则和流程，着力解决数据标准不统一、口径和格式不一致的问题，实现对数据全方位全生命周期治理，保证数据真实、完整、可靠。要推动“用数”多样化，持续推进征管资料全流程电子化，让税收大数据广泛应用于强征管、严监控、防风险、深分析，更好发挥数据赋能效应。锻严治之军，提升深化税务领域改革的支撑力。“坚持以制度建设为主线”既是新时代全面深化改革的宝贵经验，也是管党治税带队的有效举措。江西省税务部门要健全“从严治税”机制，采取“盯人”“盯事”相结合、“管人”“管事”相结合的方式，精准发力，靶向施治，一体贯通讲政治、负责任、守底线要求，拧紧“明责—履责—督责”的责任链条。要夯实税收征管基础，围绕征收管理薄弱环节、纳税人缴费人反映的突出问题，定期开展征管基础“大清理”，通过全面检视、堵塞漏洞，形成及时发现风险、补齐征管短板、完善监管举措的闭环。要优化税费岗责体系，针对税务系统队伍大、层级多、链条长的特点，对事项、流程等岗责要素建立标准规范，合理划分各层级、各部门、各岗位之间业务职责边界，优化新电子税务局、数电票、慧办平台等系统征管流程，做到人岗对应、岗责一致，让担当尽责自律成为干部自觉。要紧盯“关键少数”，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监督，加强对“两权”的规范约束，减少寻租牟利的机会。增共治之效，提升深化税务领域改革的凝聚力。《决定》提出“更加注重系统集成”，将其作为“进一步全面深化改革的指导思想”的重要内容。江西省税务部门要加强税收协同共治，拓展共治范围，畅通共治渠道，创新共治举措，推动税收监管从“单腿独行”向“协同共治”转变。要以推动修订《江西省税收保障条例》为契机，进一步健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”的税费共治新体系，推进跨部门协同监管，提升“税务+政务”服务事项一体化办理水平，完善税务、公安等八部门常态化打虚打骗机制，提高涉税中介的共治效能，以税收共治推进精确执法、精细服务和精准监管。要聚焦推进高水平对外开放的要求，深度参与国际税收规则制定，推动建立健全有利于促进国内国际双循环、区域协调发展和高水平对外开放的国际税收制度体系，优化“一带一路”税收征管合作机制，持续擦亮“税路通”服务品牌，着力营造市场化、法治化、国际化的税收营商环境。本文刊发于《中国税务报》2024年11月25日A1、A2版。
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