持续推动高效办成“企业注销一件事”
今年第三季度全国办理税务注销业务的纳税人中，享受“即办”“容缺办”等服务的占比超过96%
黄浦 吕凤娇 周莉 毛子涵
2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《意见》），对深入推动政务服务提质增效作出部署。国家税务总局认真贯彻《意见》要求，指导各地税务部门持续推动高效办成“企业注销一件事”，积极探索企业注销便利化举措，对符合条件的注销主体提供“即办”“容缺办”等服务，有效提升经营主体满意度。据统计，今年第三季度，全国办理税务注销业务的纳税人中，享受“即办”“容缺办”等服务的占比超过96%，企业办税成本得到有效降低。“税务注销”是企业注销的前置环节，以往企业需要先到税务部门完成清税，再凭清税证明到市场监管部门申请注销登记。而今，随着税务部门与市场监管、人社等部门加强信息共享，优化注销流程，企业注销已从“多头跑”转变为“多头帮、一站办”。“我原以为注销很麻烦，需要跑好几个部门，还特意请了一天假，没想到在税务窗口一下全办完了。”在贵阳市经开区税务局办税服务厅，前来办理企业注销手续的李女士表示。让李女士称赞的，正是贵阳市经开区税务局推出的“税务+N”企业注销新模式。该局与市场监管等部门建立数据互通、信息共享、协同共治的合作机制，在政务服务中心设置“联合帮办专窗”，为企业提供“一件事一次办”注销服务，实现注销业务“一窗受理、并联审批、一次办结”。浙江是民营经济大省，高频变化的市场行为使得经营主体对便利注销的需求更为迫切。近日，在杭州市税务部门办理了企业注销的晨润五金交电经营部法定代表人倪华成为税务部门的服务点赞：“企业符合即办注销的条件，申请后很快就办结了，税务部门的服务真的很给力！”给力的背后，是杭州市税务部门牵头推进的多部门联合服务机制在发力。该局通过整合市场监管、人力社保等部门数据资源，建立联合风险企业信息库，系统梳理企业注销风险负面清单，并将各部门注销申请事项整合成“一张表”，实现“一键查询、一套资料、一次办结”。随着多部门协作力度增强，企业注销正在实现从“折返跑”到“一次办”再到“就近办”的三级跳。日前，青岛市市北区浮山新区街道迎来个体工商户“一站式注销”的首个“尝鲜者”。在市北区从事预包装食品销售经营的杨女士因业务调整需注销营业执照。“没想到在街道就办理了‘一站式注销’。”她说。据悉，青岛市市北区税务局聚焦税收共治，在社区网格服务站、楼宇会客厅及产业园区等涉税场景开展“流动式”服务，推动6大类27项“定制化”业务服务端口下沉，建立“前台受理—资料预审—后台流转—审核查验—结果反馈”的个体户清税闭环管理机制，注销办理时间平均提速85％。为更好解决经营主体异地注销“多地跑”等问题，各地税务部门持续优化税费事项异地办理流程，建立跨区域通办服务机制，实现注销“云办理”、纳税人“少跑腿”。近日，广西南宁市青秀区的唐桂香碰上了“麻烦事”，其位于上海的企业急需注销，但两地相隔近两千公里，来回不便，唐桂香来到青秀区税务局寻求帮助。青秀区税务局干部立即通过征纳互动平台跨省会话模块，与上海市闵行区税务局干部“屏对屏”辅导唐桂香提交资料，顺利办理了跨省税务注销业务。“以往需要跑到现场才能解决的问题，现在在外省也能‘面对面’办理，大大节约了时间和成本，方便、快捷又高效！”唐桂香说。新电子税务局上线后，税务部门依托其中的征纳互动功能，构建“远程虚拟窗口”和“跨区域通办窗口”，将实体窗口服务从线下平移到线上，综合运用远程身份核验、音视频互动、屏幕共享等技术，为纳税人提供异地注销“跨域办”“云端办”服务，受到纳税人广泛欢迎。在广东，江门市的黎先生在当地新成立了一家企业。他在办理融资贷款时发现，因其在海南长年未经营的个体工商户纳税信用为D级，影响了广东企业的融资，黎先生便有了把海南个体户进行注销的想法。在黎先生向江门市税务部门提出注销需求后，税务干部通过征纳互动平台联系到海南省税务局征纳互动坐席人员，“隔空”辅导黎先生完成补充申报等事项，随后顺利将海南的个体户进行了税务注销。聚焦企业注销便利化改革，各地税务部门重点精简办理资料、优化办理流程、压缩办税时间，努力实现全流程全环节提速。“本以为今天还要跑一趟，回镇上拿到公章才能办，没想到可以‘容缺办理’，真是太方便了。”重庆西必达表面材料科技有限公司负责人杨丰余办完税务注销后说。杨丰余所说的“容缺办理”，得益于重庆市税务局的便利注销服务新举措。今年以来，重庆市税务局积极推进注销“容缺办理”机制，明确事项范围、办理条件、承诺期限等。同时，建立“容缺办理”工作台账，录入具体办理内容、申报容缺天数、资料补正日期等信息，确保“容缺办理”服务规范高效运行，打通注销办理的“最短路径”。注销办理效果怎么样？体验感好不好？经营主体最有发言权。各地税务部门结合当地实际推出了一系列注销“增值化”服务举措。从现场取号到办理完毕，湖北卓效清算事务有限公司法定代表人孙桂华只用了30分钟。“之前听说注销比较麻烦，没想到只用这么短的时间就办完了整个注销清税流程。”孙桂华说。在湖北，十堰市税务局创新推出注销风险“预诊”服务，通过探索建立“‘智税星’全景式税收风险提示提醒模型”，对纳税申报、发票使用、税款缴纳等18项注销审核风险要点逐项扫描“预诊”，实行“专窗受理—风险预诊—后台复审—信息反馈”注销新模式，最大限度压缩后台人工复审时限。在河南，郑州市税务局依托4大类37项智能注销数据模型，打造基础事项自动分析、重点线索人工介入的注销服务方式，对不同类型的纳税人提供针对性的注销服务，同时对注销业务办理的每个环节实行倒计时管理，到期前1天黄色提醒，不断压缩办理时限，提高服务效能。让有退出意愿的企业能够依法正常、顺畅、低成本地退出市场，对于释放经营主体经济活力有着良好促进作用。税务总局相关负责人表示，税务部门将坚持从纳税人缴费人需求出发，不断推进跨区域、跨部门、跨系统间业务协同和数据贯通，推出更多操作性更强、便捷性更高的务实举措，进一步畅通企业退出渠道，持续优化税收营商环境，更好服务高质量发展。本文刊发于《中国税务报》2024年11月18日A1、A2版。
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