凝心聚力谋发展 笃行实干惠民生
民生连着民心，社会之稳赖于民生之安。
2024年，咸阳市坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，深化拓展“三个年”活动，以“人社工作进园区”为总抓手，坚持“日常工作抓提升、重点工作创特色、难点工作求突破”，全力稳就业、强保障、聚人才、保权益、惠民生，持续提升市场主体和劳动者获得感幸福感安全感。
坚持就业优先
就业创业质量全面提升
新时代新征程，促进高质量充分就业成为就业工作核心使命。从新春的“春风行动”，到金秋的招聘盛会；从线上直播带岗，到夜间特色招聘；从市内星罗棋布的零工市场，到乡村深处的创业摇篮，一场场招聘盛事如桥梁般连通企业与求职者，一项项帮扶行动似暖阳般温暖劳动者心田……2024年，咸阳城镇新增就业5.19万人，举办招聘会超450场，提供岗位超26万个，让群众就业“饭碗”端得更牢。
突出政策先行，全面优化整合助企纾困、提供贷款和落实补贴等一揽子就业创业政策，统筹推出“126条”稳就业举措，构建起稳岗就业坚实框架。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，为困难毕业生量身打造帮扶档案，离校未就业高校毕业生帮扶率93.4%，开发各类乡村公益性岗位安置1.2万人上岗就业，脱贫人口务工规模达到21.9万人。
充分发挥创业带动就业倍增效应，33家创业载体蓬勃发展，孵化创业实体超5000个，5.6亿元创业担保贷款助力创业梦想起航，带动7783人就业，4个创业项目荣膺国家级、省级赛事荣誉，1位创业培训讲师在国家赛事获得三等奖。按照“问题征集+专家匹配+实地指导+长效服务”路径，12位专家组成的团队为37家企业精准赋能。
以实现家门口就业为目标，立足县域特色产业和禀赋资源，因地制宜培育县域特色劳务品牌34家，认定市级劳务品牌8家，评选省级劳务品牌5家，“武功绣娘”被评为国家级劳务品牌，吸纳就业超20万人。建成县级零工市场13个，实现咸阳全域“一县一市场”，日均保障重点企业用工700人次以上，有效解决灵活务工“打游击”和企业用工“碰运气”难题。
聚焦产业发展
惠企便民红利集聚释放
“‘人社工作进园区’真是及时雨，我们公司来咸阳时间不长，人社部门多次到公司宣传社保减负、就业招聘政策，为我们站稳脚跟提供了很大帮助。”咸阳尚唯汽车饰件有限公司负责人说。
2024年以来，咸阳市坚持以落实市级领导遍访“五上”企业为契机，坚持“有呼必应、无事不扰”原则，深入推进人社干部、惠企政策、信息平台、精准服务“四进园区”，建立“周调度、月通报”专班推进机制和专员包联服务机制，创新“闻哨而动”服务企业新模式，市县270余名人社服务专员“一对一”包联、“手把手”指导、“面对面”服务园区企业1200余户，市本级建立170余家企业加入的微信服务群，实行1分钟快速响应机制，及时回应并解决企业需求1209条，累计收到企业群众各类感谢信、致谢锦旗30余件。
针对企业经营发展难题，延续实施失业、工伤保险降费政策，累计减负1.64亿元，发放失业军转干部困难补助费239万元、技能提升补贴84.55万元，按照免申即享原则为企业落实稳岗返还资金6065万元，惠及企业职工15万余人，有效降低企业运行成本，助力企业轻装上阵。
兜牢民生底线
社会保障体系更加完善
“在手机上就可以自己申报劳动能力鉴定，后续还会告知审核情况和鉴定时间，不用来回跑，真的是太方便了。”咸阳市中心医院职工李君凤为人社局送来致谢锦旗高兴地说。
咸阳市人社局依托“数字人社”平台，探索形成“流程线上办 一次不用跑”的“e智·鉴定”咸阳模式，实现全市劳动能力鉴定效能提升40%。
数字化劳动能力鉴定是人社部门以“小切口”改革破解民生急难愁盼的一个缩影，也是咸阳不断织密社会保障网的一面镜子。
坚持全覆盖，让群众享有基本保障。深入推进社保扩面提质行动，强化“数据分析、政策找人”，聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，持续开展“社保服务进万家”活动，综合运用出租车、电子屏等载体加强参保政策宣传，推动参保人数、参保企业数、缴费基数“量质齐升”，养老、失业和工伤三项保险参保人数分别达到326万人、40.69万人、57.23万人，基本养老保险参保覆盖率达到99.9%以上。
稳步提待遇，让群众共享发展成果。抢抓西安—咸阳一体化发展机遇，推动城乡居民基础养老保险最低标准实现“四连提”，2025年1月起，咸阳全域城乡居民基础养老保险最低标准已撵齐西安，达到216元。失业保险金发放标准均按照一类地区最低工资标准90%发放，失业人员待遇更有保障。
突出更便捷，让经办服务提质增效。坚持让企业少跑路、群众少跑腿，依托“数字人社”，推动多项服务网上办，企业办理养老保险实现少跑两次路、工伤异地就医实现直接结算、失业保险线上办理服务事项达到14个，职工参保等37个高频民生事项实现跨省通办；社保卡应用场景不断丰富，社保卡图书借阅功能已全面开通，各类社保待遇、技能培训补贴用卡发放率95%以上。
突出引育并重
人事人才效能持续增强
深入实施人才兴咸计划，完善市县以公开招聘为主，市级医院、高校以高层次人才引进、校园招聘为主，全市以公开选聘为辅，适当放宽县区急需紧缺人才招录门槛的人才招引模式，公开招聘1394名事业单位工作人员，引进急需紧缺高层次人才304名，为咸阳职院、咸阳市中心医院等引进博士9名，有效充实各级事业单位干事创业力量。
注重源头治理
劳动关系更加和谐稳定
“让老百姓都能按时足额拿到工资，人社部门责无旁贷。”市人社局负责同志郑重表态。
始终把保障农民工工资支付作为重大政治任务和民生工程，紧盯工程建设领域和欠薪易发多发行业，注重市县联动、部门联合，积极开展根治欠薪专项行动，聚焦春节等重要节点，建立健全日调度工作机制，检查用工主体1662户，立案、协调办结欠薪案件881件，为3364人追发工资4311万元。
牢固树立“保权益就是保岗位”理念，持续加强企业用工指导和服务，在全省率先开展电子劳动合同试点推广工作，及时公布新就业形态劳动者权益保护指引，积极开展和谐劳动关系创建，15人被认定为省级金牌劳动关系协调员，将住房公积金缴存事项正式纳入劳动合同示范文本，从入职源头维护职工合法权益。
强化劳动保障监察和劳动人事争议仲裁“一窗受理”，加强农民工工资争议速裁庭建设，深化“互联网+调解”模式，建成覆盖市、县、镇、社区、企业“四级组织+委员会”的劳动人事争议调解网络体系，办结劳动人事争议案件1785件，为劳动者挽回经济损失4908万元。
“行至半程当奋进，志在巅峰莫畏难。”2025年，我市将认真贯彻市委八届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，筑牢民生之本，擦亮幸福底色，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供更加有力的人社支撑。
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编辑：陈静
审核：闫莉 签发：王鹏飞
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