“锚定现代化 改革再深化”咸阳篇
共绘基层治理“同心圆”
——长武县探索实践“三联共治”基层社会治理工作纪实
核心提示
基层矛盾纠纷化解,一头连着社会“安全指数”,一头连着居民“幸福指数”,是基层社会治理工作的重要部分。
长武地处陕西西大门陕甘交界处,地理位置特殊,人口流动量大,矛盾纠纷多,为把矛盾化解在基层,该县以信访工作法治化为牵引,探索推行“三联共治”基层社会治理模式,实现了小事不出网络,大事不出镇,难事不出县,矛盾纠纷化解在最基层,走出了一条以基层善治赋能高质量发展的新路径,绘就基层治理“同心结”。
2024年,长武县镇村三级共办理便民服务事项21148件,走访群众139873次,收集意见建议780余条,解决困难问题520余件,群众满意率达98.7%以上。
网络联建
让治理更精细
“小区的路灯坏了”“3号楼的住户老人长期独居需要买药”“1号6楼的灭火器不见了”“问题已收到!马上去处理”……自从李小惠成为“专职网格员”后,收到群众的反映和诉求,马上处理已经成为她的一个习惯。
“前几天,她不嫌麻烦,与楼上住户沟通,将我家卫生间漏水的问题解决了。”2024年12月27日上午,长武县豪城明珠小区住户樊永固说。
樊永固今年66岁,孩子在西安上班,老人独居。前几天,他家里的卫生间漏水,网格员李小惠在日常走访中了解到情况后,积极与楼上住户沟通协调,使漏水问题得到解决。
豪城明珠小区住户304户、970余人,李小惠既是该辖区的居民又是一名专职网格员,负责该辖区的政策宣传、信息采集、民事代办、矛盾化解等工作。
“我的工作范围很广泛,平时咱像‘家庭管家’,群众家长理短的琐碎事情、矛盾咱都管,有时给群众把矛盾处理了,很有成就感。”李小惠坦言。
像李小惠这样专职网格员,长武县共有249名,他们既是信息采集的能手,又是政策宣传的先锋,还能化身平安巡防的卫士和矛盾调解的专家。
长武县社会治理网格员入户走访服务对象。
基层社会治理是一项涉及面广、关乎群众切身利益的系统性工程。提升基层治理水平,就要从处理好群众关切的每一件小事做起,压实属地责任,及时解决群众的闹心事、烦心事、忧心事,编织起党委政府与人民群众之间的“同心结”。
改革就要多服务群众,从“多次跑腿”到“最多跑一次”的转变,长武县就是这么实践的。
近年来,长武县把网格化作为基层现代化治理的根本抓手,探索建立社会治理网格员制度,把服务范围拓宽到群众生活方方面面,将基层治理触角延伸到社区村组、楼栋单元,实现“人在网格走、事在网格办”。
据悉,该县将全县133个行政村、7个社区划分为249个网格,组建了“三长两员一中心”五级工作队伍,配备专职网格员249名,兼职网格员1882名,党员中心户2416名,这些人发挥政策宣传员、平安巡防员、矛盾解决员的作用,让基层治理更精细、更暖心。
长武县委政法委常务副书记车小明介绍:“近年来,县上以政治化为引领,网络化为抓手、信息化为支撑,创新推行网格联建、服务联办、信息联动的‘三联共治’基层社会治理工作机制,形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局。”
与此同时,该县建成社会治理信息平台,“长通办”PC端和移动端的“一平台两终端”,实行“10分钟受理、1小时转办、小事1天内办结、大事3天内办结、难事7天内办结”的“11137”事件限时处置机制,使问题得到快速解决处置。截至目前,全县共为群众办理各类事件21148件,全力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
服务联办
让治理更高效
走进长武县社会治理中心,大厅内设公安、司法、教育、住建、环保、农业农村局等9个政法单位和相关行政部门、12个行业调解委员会,这里提供“调援裁诉审”全链条法治服务,做到各类纠纷“一揽子”解决。
长武县社会治理中心公检法咨询区。
“前段时间,因为医疗纠纷,我来到这里反映情况,感谢调解员的开导,提供的全链条法治服务,让我明白了法律的重要性。”当事人王先生说道。
“一站式”矛盾调解中心和网格员的合作是长武基层治理的一次重要尝试,通过“网络站岗、调解在先、法治兜底”的方式,能够更有效地解决矛盾纠纷,实现小事不出网络、大事不出镇、难事不出县,促进社会和谐稳定。
据长武县政法委社会治理中心干事张涛介绍:“过去群众办事需要多头跑,我们将各部门集中到一起办公,从源头上解决了职能部门任务随意转嫁、责任不明晰的现象,整合22个县级部门政务服务事项,各层级赋权事项全部实现‘一站式’。”
长武县社会治理中心家事调解室内,调解员在进行家事调解。
长武县完善村镇县三级便民服务体系,将村(社区)便民服务大厅承接民政、医保等代办事项30余项,镇街便民服务中心集中受理社保、环保等10个领域50余项公共服务事项,县政务服务中心整合22个县级部门275项政务服务事项,各层级赋权事项全部实现“一站式”服务,让群众“有事跑一地、办事跑一次。”
“一张网”实现了基层治理模式的“转型升级”,过去的各种工作在这里得到了整合、梳理,过去一些长期没有解决的纠纷,也通过网格联动得到了妥善处置。
在基层社会治理中,长武县聚焦资源下沉,职能聚合,深化“组团式服务”,实行“干部包网格、党员联网格、网格员驻网格”机制,半年遍访网格群众、季度走访困难群众、每月家访重点对象,面对面准确掌握社情民意,点对点为群众排忧解难。
2024年,走访群众139873次,收集意见建议780余条,解决困难问题520余件。
信息联动
让治理更智慧
彭公镇槐庄村是一个压煤区搬迁村,屋舍青黛灰瓦,建筑风格别具一格。村子占地122亩,全村300余户近千名群众。
长武县彭公镇综治中心召开矛盾纠纷研判会。
槐庄村邀请网格员、网格长、老党员担任调解员,组织党员治安联防队,在党群服务中心设置了红白理事、言和工作室等,用情用理用法,为群众提供信访受理、矛盾调解等服务。
村上的事务千头万绪,矛盾纷繁复杂,侵占耕地、邻里纠纷的矛盾较为突出。前段时间,槐庄新村村民魏拴成因别人侵占耕地问题与村民发生矛盾,反映到槐庄村委会,调委会人员和村里三组组长姜文生对耕地进行现场丈量,划清耕地双方最后表示认可。
说起调解工作,槐庄新村党支部书记、调委会主任鱼英平很有心得:“调解工作要以情动人,以理服人,要倾听群众说理,会给群众讲理,这样才能把大事化小,小事化了,去年槐庄村共调解矛盾纠纷30余起。”
长武推行的“三网式”网络管理模式,将社会治理的“触角”一直延伸到了乡村。鱼英平感慨:“如今,槐庄村邻里纠纷减少了、人居环境越来越美。”
长武县坚持以数字技术再造重塑社会治理体系架构、工作流程、运行机制、推动互联网最大变量转化为社会治理的最大增量。通过开通“长通办“”手机应用,群众可便捷地使用“随手报”“问题墙”“社区圈”和“便民热线”等8个模块,在掌上快速反映诉求、深度参与治理,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。截至目前,注册使用人数11.1万人,占常住人口的74.1%,2024年以来,解决反映问题5469个。
数据在云上共享。建成全县基础数据库,迁移汇集11个部门16类600万条数据,实现数据一次录入、多层级共享,解决了数据孤立分散、重复采集问题。在长通办管理端和移动端,开通事件流转、信息公开、法治服务等56项功能,整合法院在线、婚姻登记、异地就医、困难救助等15个行业部门应用,减少了多头注册、实现一端统管。
调度在平台实现。构建功能集成、反应灵敏、协同高效的综合指挥体系,统一整合全县152路视频会议、929路物联设备、57处重点部位、11个应急物资库,横向连通部门单位,纵向调度镇街村组,通过可视化、智能化、扁平化调度实现平急两用一键切换、应急力量精准调度、风险隐患高效处置。
谈起长武在改革中所取得成绩,长武县委改革办副主任曹丽萍说:“在深化改革中,县上坚持‘小切口’‘大纵深’,去年全面完成经济发展、社会民生保障、文化体制改革等领域115项改革事项,三联共治基层社会治理模式、1+4模式、千万工程三五工作模式等多项做法得到中省市层面推广,下一步,我们将不断提升长武改革的影响力,为建设现代化‘富强美好’新长武贡献改革力量。”
海报轮播
审核:闫莉 签发:王鹏飞
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