2024年12月30日，全区财政工作会议在呼和浩特市召开。会议要求，要纵深推进零基预算改革，完善自治区以下财政体制，加强财政资源和预算统筹工作。会上，兴安盟财政局党组书记、局长李妍就零基预算改革问题，以“加快推动零基预算改革 提高财政资金配置效率”为题在会上作了典型发言。
加快推动零基预算改革 提高财政资金配置效率
兴安盟财政局党组书记、局长 李妍
2024年以来，兴安盟以开展零基预算改革试点地区为契机，在编制2025年预算时，坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”，推动财政资金花出“高质量”、用出“高效益”。
——抓组织保障，推动完善制度体系。兴安盟委、行署将零基预算改革作为本轮财税体制改革的“头号工程”，盟行署主要领导先后8次主持召开部署动员会、汇报会、推进会。兴安盟财政局制定实施方案、实行挂图作战，构建“1+4+5”零基预算改革制度体系。分管副局长带队主动到29家重点预算单位对接；局长带着常务副盟长亲笔信，直接送预算上门，当面向盟委行署领导汇报分管战线预算，实现“一把手”带头推动、“一盘棋”通盘谋划、“一张图”统筹调度。
——抓项目质效，推动优化支出结构。按照“先定事、后定钱”的原则，开展政策和资金“两个清理”，实现了“两个效果”。首先，控制了资金规模，清理优化项目858个，项目数量下降60%，压减非重点、非刚性支出22.68亿元。其次，保障了重点需求，编制公共服务、产业扶持、重点建设3大类82项、5.82亿元的大事要事保障清单，同步编制327项11.57亿元的其他类保障事项清单，确保预算资金聚焦自治区党委、政府及盟委、行署的重大决策部署。
——抓整合统筹，推动集中资金办大事。以“四个统筹”为抓手，最大限度集中财力办大事。加强专项资金统筹，在数量上减少113个；体量上下降9.2亿元；质量上统筹合理设置17个专项资金。加强跨级次资金统筹，加大上级专项资金与本级财力的统筹力度。加强跨部门资金统筹，将以往分散在多个部门“小而散”的193个小项目整合为17类大项目，节约财政资金1.7亿元。加强单位资金统筹，将单位资金全部纳入预算，有效增加资金供给。通过整合统筹，化零为整，安排“五大任务”资金4.4亿元、“六个行动”资金2.3亿元、支持乡村振兴、科技创新等重点任务资金4.6亿元。
——抓标准建设，推动支出有据可循。制定出台《兴安盟本级财政项目支出标准管理暂行办法》，目前已形成“7+4+2”的支出标准体系，后续将坚持急用先行、分期推进，逐步建立形成政务信息化运行维护、办公用房维修维护等不同行业、不同领域的“10项通用标准+6项专用标准+N项部门内部标准”体系，逐步解决“重投入轻成本、干事不计成本”的问题，为资金分配提供科学依据和统一尺度。
——抓绩效管理，推动资金使用提质增效。紧紧围绕坚持“减少过程监管、强化结果监管”总体要求，做到“管好两头，放开中间”。事前，开展“事前绩效评估+预算评审”融合的预算绩效管理模式，要求部门所有项目全部按规定编制绩效目标，对资金额度超过300万元的新增重大政策、重大项目，开展事前绩效评估，既解决了“干不干”的可行性问题，又解决了“给多少”的资金量问题。事后，对项目绩效目标设定、实现程度及效果、资金投入和使用情况等进行评价，并将结果作为安排预算的重要依据，真正把评价结果“用”起来，把资金效益“提”起来。
来 源：兴安盟财政局
