编者按：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提到，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”，为深入推进党建引领基层治理指明了前进方向。
近年来，岳阳市南湖新区以党建引领工程为牵引，以增进民生福祉为导向，持续推进城市小区党建+治理服务提质创建工作，充分发挥区党工委组织部“领”的优势、小区功能性党支部“实”的作用，重点打造了25个党建+治理服务提质示范小区，社区基层治理能力实现大跨步发展。
即日起，红网岳阳站联合南湖新区融媒体中心推出《南湖“红”幸福里》系列报道，聚焦不同类型的居民小区治理难题，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，探索党建引领基层治理“南湖实践”。
2024年5月17日，南湖新区召开示范标杆小区党支部创建工作会。
“邻长，我们楼道的灯坏了，麻烦安排人来看一下。”10月15日，岳阳市南湖新区求索街道天马小区居民卢翠莲在居民群向“邻长”周建国反映。在核实情况后，第二天一早周建国便安排人员进行维修，当即楼道恢复通电。像这样上传下达及时解决民情小事的场景，每天都在岳阳市南湖新区发生。习近平总书记强调，要“抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板”“在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”答好基层治理的时代考题，南湖新区探索在村（社区）以下设片长、组长、邻长，建立“片—组—邻”的基层治理组织体系。即把每个村（社区）划分为若干片，片长由分片包干的社区网格员担任；楼栋长、小区功能型党支部成员任组长；邻近居住的8—15户为1邻，邻长由居民代表推选，从无职党员、社会团体组织负责人、退休干部、业委会、优秀志愿者等群体中产生。“三长”实行分级联系，以“片长+组长”“组长+邻长”“邻长+群众”为单位，建立三级微信“网格群”，每个“网格群”开展政策宣讲、意见收集、信息互通、情感交流等工作。“居民代表每月定期到群众家里，收集急难愁盼问题反馈给我们，不仅减轻了我们的工作压力，还大大提高了工作效率。”南湖社区党总支书记、总“片长”李萍介绍说，社区从热心公益、乐于服务的居民中推选了79名居民代表，实现了联系服务全覆盖。推行“三长制”，关键是发挥好作为邻长的村（居）民代表的作用。为建强这支队伍，南湖新区各社区积极探索实践、做好宣传引导，一批党员、乡贤、能人被推选为村（居）民代表。张业松就是79名“邻长”中的一员。张嗲今年77岁，作为一名拥有59年党龄的老党员，在他的字典里没有退休两个字。“只要有需要，只要我还能动，我就愿意为大家服务。”朴实的言语中透露出一名老党员对初心使命的坚持。张业松带头参加小区党支部的爱卫行动。
去年4月，张嗲所在南湖小区七栋通道水管多次无故爆裂漏水，严重影响了住户生活并造成了较大的资源与经济损失。作为“邻长”的张业松了解后，将情况逐级上报至“组长”“片长”，最终由社区联合街道城建办实地查看后联系爱心企业对破损管道进行处理，几天内，不仅水管漏水的问题得以解决，七栋周边的小路也一一修整。“推行‘三长制’以来，各项工作都有了抓手，遇到问题好处理多了，居民对我们工作的支持力度更大了。”说起小区的变化，张业松底气十足。![]()
在“片长”的带领下，组长、邻长与志愿者共同开展全面大清扫。
“近段时间，天气忽冷忽热，蚊虫、细菌繁殖较快，需加强人居环境整治。”发现这一问题后，南湖小区充分发挥“三长”联动效应，通过“片长”向组长讲，组长向“邻长”讲，“邻长”向党员、群众讲的方式，畅通上传下达。在“片长”的带领下，组长、邻长与志愿者共同开展全面大清扫，铲除清理楼道废弃杂物、墙面小广告，确保彻底清除卫生死角和盲区。“环境美了，生活也更舒心了。”南湖小区环境焕然一新，引得居民们纷纷点赞。程建华走访慰问小区离退休老干部李万臻老人。
南湖新区针对群众可感可及，不断提升精细化服务水平，在实践中探索出“走、看、听、问、帮”五字工作法，通过“三长”开展日常走访，及时了解群众的思想、生活情况和意愿诉求，并推动解决，将群众的期盼变成现实。“亮明身份、说明意图、礼貌询问、消除疑虑。”这是湖畔新村功能型党支部书记、“组长”程建华针对“上户敲门”的经验总结。湖畔新村小区党建+治理服务提质清单。
“对于走访过程中居民反映的问题，我会先收集起来登记在册，能解决的立马解决，不能解决的我们再报上去，协调帮助解决，处理进展和结果都会及时对群众公布。”程建华手上一本厚厚的社情民意征集表，上面密密麻麻地登记了小区居民反映的各种问题。“‘三长’办事效率高，服务态度好，我们都很放心，很满意。”小区居民龚佳的点赞，传递出对社区优化服务机制的高度认可。“有事就找刘书记！”这是南湖社区天马小区居民最常说的一句话。刘岳生是南湖社区天马小区的“组长”，同时也是该小区功能型党支部书记。作为一个无物业的密集型开放式老旧小区，由于老房子问题多、老人多、卫生死角多，给管理带来了很大难度。争强好胜的刘岳生暗下决心，要啃下“小区治理”的硬骨头。排水沟盖板破损，他当即安排工作人员修复；小区楼道灯破损，他统计全小区破损情况，并联系人员整改维修；天沟堵塞导致屋面漏水，他自己查看后找来专业人员疏通；走访入户了解居民身患重疾，他找到社区，争取民政政策关怀……刘岳生协调处理天马小区与南湖小区之间树枝隐患问题。
“刘书记心系群众，就是躺在病床上，都要过问小区的事务。”天马小区“片长”刘芬说。在南湖新区，有无数个像周建国、张业松这样的“邻长”和程建华、刘岳生这样的“组长”，他们为社区建设建言献策，协助物业公司规范管理小区停车位、修缮小区绿植，他们奔赴在小区的各个角落，在旧改项目、矛盾调解等事务中发挥着积极作用。居民事，无小事。得益于“三长”联动，南湖新区居民诉求“件件有着落、事事有回应”，联动有温度，邻里矛盾纠纷及时化解在一线。下阶段，该区将以党建“绣花针”串起基层治理“千条线”，进一步做深做实做细片组邻“三长制”工作，以“微服务”撬动“大治理”，真正实现群众的幸福感在家门口提升。
