电力市场建设正在加快推进。

目前，我国已经初步构建起中长期交易与现货交易相结合的电力市场体系，并在部分省份开展了现货市场试运行。

价格机制是市场机制的核心，电力市场也不例外。

由于电能无法大规模存储，电力供需需要实时平衡，电力系统运行具有其独特性，使得电力市场价格不同于一般商品价格，经常会在短时间内产生剧烈波动，有时甚至出现极端高价。

从国外电力市场建设实践看，对市场价格进行一定程度限制是各国普遍做法。

价格限制措施，一方面，可以防范电力市场价格剧烈波动增加市场风险，维护市场平稳运行；

另一方面，可以促进电力稳定供应，保障经济社会平稳运行和人民群众生产生活正常用电。

那么，在电力中长期市场和现货市场中，该如何进行价格限制？

电力市场包括中长期市场和现货市场，两者相辅相成，共同构成完整的电力市场体系。

中长期市场：主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易，通过中长期合同锁定交易双方未来一段时间内的电量、电价，提前锁定收益、规避风险，为电力生产和消费提供稳定预期。

现货市场：主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易，满足电力系统实时平衡和稳定运行需要，发现电力实时价格，反映电网阻塞情况和供需稀缺程度。

电力市场价格由市场供需状况、发电成本、电网约束、输电损耗、政策机制等多种因素决定，并通过市场竞争形成。

由于电力系统生产运行的独特性，电力市场价格容易出现大幅波动，有时还会出现极端高价，也就是大家经常说的“电价爆表”。

这主要是由以下3方面原因导致的。

1、电能无法大规模存储，电力供需需要实时平衡

与一般商品不同，电能无法大规模、长时间存储，发电、输电、配电、用电需要同时进行。

当电力系统发电出力与用户用电需求不平衡时，系统将无法正常运行，甚至引发大面积停电事故，严重影响经济社会正常运行和人民群众生命财产安全。

为保障电力稳定供应，必须始终确保电力供需实时平衡。由于电力供需的瞬时平衡特性，电力市场价格会随供需状况实时波动。

当发电出力大于用电需求时，市场价格会下降；

当发电出力小于用电需求时，市场价格会上升；

当电力系统发电出力严重不足或输电网络严重阻塞时，市场价格就会快速上涨，甚至出现极端高价。

2、电力市场不同环节间存在输电阻塞

我国能源资源和用电需求呈逆向分布。

煤炭、风能、太阳能等能源资源主要集中在西部、北部地区，而电力消费主要集中在东部、中部地区，需要西电东送、北电南送。

由于电能的物理特性，电力不能像煤炭、石油那样大规模、远距离运输，只能依托输电网络进行传输，而输电网络本身又存在输电容量（输电功率）限制。

当局部地区发电出力过剩、用电需求不足，而外部电网输电能力已经达到极限、无法将多余电力送出时，就会产生“窝电”现象，本地市场价格就会大幅下降，甚至出现零电价、负电价。

相反，当局部地区发电出力不足、用电需求较大，而外部电网输电能力已经达到极限、无法将外部电力送入时，就会产生电力短缺现象，本地市场价格就会快速上涨，出现极端高价。

3、个别时段存在市场力抬价行为

市场力是指市场参与者凭借其市场地位影响市场价格的能力。

在电力市场中，一些发电企业拥有较大的市场份额或特定的资源优势（例如，水电、风电等受天气影响较大的发电企业掌握独特的自然资源），在特定时段（如用电高峰时段、发电出力不足时段、输电网络阻塞时段）可能具备影响市场价格的能力，通过减少发电出力或抬高报价获取超额利润，导致市场价格异常上涨。

同样，当用电需求较大且用户侧市场集中度较高时，一些大用户也可能通过减少用电需求或抬高买电报价来影响市场价格。

电力市场价格的剧烈波动和极端高价会增加市场风险，影响市场平稳运行，还可能对电力稳定供应和经济平稳运行带来不利影响，甚至威胁人民群众正常生产生活用电。

因此，各国政府都对电力市场价格进行了不同程度限制，将电力市场价格控制在一定范围内。

1、维护市场平稳运行

市场价格信号是引导资源优化配置的关键。

电力市场价格的剧烈波动和极端高价，会增加市场参与者的经营风险，影响其对市场价格的预期和判断，进而影响其投资决策和生产运营行为，有可能导致电力市场出现无序竞争，甚至引发市场混乱。

例如，2000年美国加州电力危机期间，由于市场供需失衡、发电企业市场力滥用、监管缺失等多种因素，导致加州电力现货市场价格飙升了100多倍，最高达到每千瓦时138美元，远高于平时电价水平，加州两大公用事业公司濒临破产，最终由联邦政府出面干预才平息了这场危机。

对电力市场价格进行必要限制，可以有效防范类似风险，维护市场平稳运行。

2、保障电力稳定供应

电力是经济社会发展的基础，电力供应中断将严重影响经济社会正常运行和人民群众生产生活。

电力市场价格过高，可能会导致部分发电企业因无法承受高价而减少发电出力，甚至停机，进而加剧电力供需失衡，影响电力稳定供应。

特别是在用电高峰时段或极端天气条件下，电力供应短缺的风险更大。

对电力市场价格进行必要限制，可以激励发电企业保持合理发电出力，确保电力稳定供应。

3、保护用户利益

电力是人民群众日常生活必需品，电力价格关系民生福祉。

电力市场价格过高，会增加用户用电成本，加重用户经济负担。

特别是对于一些低收入用户和中小企业来说，过高的电力价格可能会对其生产生活造成较大影响。

对电力市场价格进行必要限制，可以保护用户利益，确保人民群众用得上电、用得起电。

电力中长期市场和现货市场的价格限制方式有所不同。

中长期市场主要通过价格上下限机制进行限制，现货市场则通过最高限价、报价上下限等机制进行限制。

1、中长期市场价格限制：价格上下限机制

在电力中长期市场中，交易双方通过签订中长期合同锁定未来一段时间内的电量和电价。

为防范市场价格剧烈波动增加风险，通常会设定价格上下限机制。

当市场价格超过上限或低于下限时，合同电价将不再随市场价格波动，而是固定在上限或下限值。

这样，无论市场价格如何变化，合同双方都可以获得相对稳定的收益或支出。

价格上下限的设定需要综合考虑多种因素，包括发电成本、市场供需状况、电网约束、政策机制等。

一般来说，价格上限应高于发电企业的平均成本但低于其最高成本，以确保发电企业能够获得合理利润但避免暴利；

价格下限则应低于用户的平均支付意愿但高于其最低支付意愿，以确保用户能够获得电力供应但避免过低电价损害发电企业利益。

2、现货市场价格限制：最高限价、报价上下限等机制

在电力现货市场中，市场价格由实时供需状况决定并随市场情况波动。

为防范市场价格异常上涨或下跌带来风险，通常会设定最高限价、报价上下限等机制。

最高限价是指现货市场价格的最高水平。

当市场价格达到或超过最高限价时，市场将不再接受更高的报价或出价，而是将价格固定在最高限价水平。

最高限价的设定需要综合考虑发电成本、市场供需状况、电网约束、用户承受能力等因素，以确保市场价格在合理范围内波动。

报价上下限则是对市场参与者的报价行为进行限制。

在现货市场中，发电企业和用户需要根据自己的成本和需求进行报价和出价。为防范市场力滥用和恶意报价行为，通常会设定报价上下限机制。

当市场参与者的报价或出价超过设定的上下限时，其报价或出价将被视为无效或需要进行调整。这样，可以确保市场参与者的报价行为在合理范围内波动，避免市场价格被个别参与者操控或扭曲。