2024年10月22日，联合国教科文组织发布了一份名为《小岛屿发展中国家的人工智能、数字转型和开放数据需求评估》，调查分析了小岛屿发展中国家（SIDS）在人工智能（AI）和数据生态系统方面的现状，特别是这些国家在数字转型过程中的潜力、挑战和机遇。
其评估的内容包括：（1）AI和数字转型意识：评估SIDS对AI、数字转型以及开放数据的整体认识和意识水平。（2）AI在教学中的应用：探讨AI和数据在教育领域中的作用和覆盖情况。（3）伦理和人权影响：分析AI和数据技术可能带来的伦理和人权问题。（4）创造力和媒体应用：考察AI和数据在增强创造力、语言、媒体和新闻业方面的潜力。（5）数据使用意识：了解SIDS对数据在AI应用中的使用意识和知识水平。（6）国家AI优先级：识别SIDS在AI技术发展方面的国家优先事项和正在进行的项目。（7）人类和机构能力：评估SIDS在AI领域的人力资源和机构能力，包括教育、培训、基础设施和法规框架。
AI和数据意识水平：
在参与调查的28个SIDS中，只有5个国家在AI政策、开发和应用方面拥有出色的知识。
43%的SIDS缺乏数据治理研究框架。
政府参与和政策制定：
50%的SIDS没有任何关于使用AI的官方计划。
13个国家报告了指导AI开发和使用的官方计划，但13个国家表示对此类计划一无所知。
AI在教育中的应用：
11个SIDS国家几乎没有媒体讨论AI和数据在教育系统中的机会和风险。
仅有3个国家（斐济、多米尼克共和国、圣马丁）的议会经常讨论AI在教育中的潜力。
AI的环境和社会影响：
仅有11个国家认为AI在环境保护、灾害风险减少和自然资源管理方面的应用既重要又紧迫。
6个SIDS国家认为减轻AI对劳动市场影响的问题既重要又紧迫，而13个国家认为这很重要但不紧迫。
AI和数据能力建设：
71.2%的SIDS缺乏用于AI的高质量数据。
大多数SIDS国家（12个）没有关于数据使用和AI的教育机会。
18个SIDS国家表示没有关于数据科学和AI的奖学金或资助。
6个国家有开放教育资源（OER）关于数据和AI的使用，而12个国家表示没有此类资源。
基础设施和资源：
仅有13个SIDS国家报告了指导AI开发和使用的战略。
21个SIDS国家表示缺乏必要的计算资源来支持AI开发。
法律框架和数据保护：
57%的SIDS已经建立了数据保护法律框架。
然而，只有19%的SIDS有处理算法偏见和歧视的法律框架。
国际支持和合作：
53%的SIDS对UNESCO在提供AI和数字技术政策建议方面的能力表示有信心。
64%的SIDS认为UNESCO在建立AI和数字技术网络方面具有合作力量。
这些数字统计结果揭示了SIDS在AI和数据领域面临的多方面挑战，包括意识水平、政策制定、教育机会、基础设施、法律框架和国际合作等方面的不足。例如，SIDS对AI和数字转型的认识水平参差不齐，部分国家在AI政策和应用方面拥有较高知识，但多数国家在这方面存在知识差距。大多数SIDS缺乏关于数据使用和AI的教育机会，以及相关的奖学金和资助。许多SIDS缺乏支持AI开发所需的基本基础设施和计算资源。尽管一些SIDS已经建立了数据保护法律框架，但处理算法偏见和歧视的法律框架仍然不足。SIDS在应对AI带来的伦理和人权挑战方面存在能力差距，需要更多关注和策略。
基于调查结果，报告提出以下建议：
加强教育和培训：投资于AI和数据科学的教育和培训，以提高SIDS的人力资源能力。
改善基础设施：发展必要的基础设施和计算资源，以支持AI技术的开发和应用。
制定和完善法律框架：建立全面的法律框架，以应对AI带来的伦理、人权和法律挑战。
促进国际合作：加强与国际社会的合作，共享最佳实践，获取技术和资金支持。
提高公众意识：通过媒体和教育活动提高公众对AI和数字转型的认识和接受度。
制定国家AI战略：鼓励SIDS制定明确的国家AI战略，以指导技术的发展和应用。
关注伦理和人权：在制定和实施AI政策时，充分考虑伦理和人权问题，确保技术的负责任使用。
