热河一夜之间被撤省!省会承德沦为四线城市!真相是?

民生   2024-07-22 18:48   河北  
说起热河,肯定大部分的承德人都不陌
热河省,塞北四省(热河、察哈尔、绥远、宁夏)之一。作为我国曾经的一个省级行政区,热河在历史上占有重要地位,而承德就是当时热河省的省会城市。

塞北四省

作为抗日剧中的明星省份它的设立和撤销同样传奇。1914年北洋政府建立热河特别区,到1955年撤销。热河伴随着国家的形势变化而生灭,与民族、政治、军事、经济的变迁休戚相关。
那么当初为什么设立热河省?又为何撤销?它的前世今生又是如何?
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  关于热河省的设立缘由

在深刻的民族危机下,出于战略需要设立热河省

热河,取自于蒙古语“哈伦告卢”,意思是热的河流。指的就是流经承德市的武烈河。武烈河中上游因有温泉注入,冬日不封冻,故而称之为热河。

热河地区大致包括了今天的现河北省的承德、内蒙的赤峰、通辽部分地区、辽宁的朝阳、阜新、葫芦岛市建昌县地区,位于河北东北部,紧贴于北京后肩背。其中承德为热河省的省会城市。

热河地区自古以来就是我国固有领土。清初设热河总管衙门,乾隆三年(1738 年)改总都统为副都统,嘉庆十五年(1810 年)升为都统,辖承德府及内蒙古昭乌达、卓索图二盟。热河地区在历史上辽金以及后来清朝设热河都统以后的时期已经具有行省规模,成为了热河建省的基础。

清末,沙皇俄国一直觊觎我国外蒙古地,为此热河建省在清朝早有讨论,不过一直未能实行。

 热河行宫图 避暑山庄
1911年10月,辛亥革命爆发,推翻延续了两千年的封建帝制,也打破了中国政局最后的表面稳定,带来了混乱和一系列社会政治经济危机。沙俄借助这混乱之际,再度将毒手伸向我国北疆,煽动蒙古上层王公贵族叛乱,引发外蒙大规模全区域的“独立”叛乱。

外蒙古赛音诺颜部赛音诺颜旗札萨克和硕亲王那木囊苏伦在圣彼得堡与俄国上层

1912年冬到1913年,外蒙古叛军在沙俄武器和军事顾问的支持下,不断窜犯内蒙古,更由各蒙古王公为主将组织了所谓的“远征军”,进犯了伊克昭盟、乌兰察布盟、锡林郭勒盟及昭乌达盟,其中热河地区是重点。

危险的局势加剧了中央政府对热河地区的重视。

热河行宫烟雨楼 图源空愁居

为了应对热河局势,1912年11月30日,北洋政府任命熊希龄为热河都统。熊希龄在热河都统任上大力推动热河建立省级行政区,1913年4月熊希龄致电中央政府提出了最重要的《热河改建行省议案》,其中开宗明义的提出“居近日而言治理热河之政策,非先从改建行省入手不可”。

之后他又提出了10条详细的热河建省的理由,内容大意分别如下:

1.热河地理位置重要,位于京师北边,有拱卫京师的重要作用,一旦有事京师告急;
2.自外蒙叛乱之后,蒙匪袭扰热河,内蒙出现不稳状况,热河建省巩固了内蒙地区,也为他日解决外蒙问题打下基础;

3.外蒙没有叛乱之前,中俄边境在外蒙,一旦《中俄协约》签字,那内蒙就相当于成为了和沙俄接壤的边境,如不建省,他日就会步外蒙的后尘;
4.没有建省中央政府不是很重视,政治经济没有规划,官员不尽责任,国防不安,建省之后,行政理财有定制,他日国防告急,再提建省之议就来不及了;
5.热河地形北接内兴安岭,南抵长城,南北两千余里,东西一千余里,人口七百余万,无论是面积和人口都可以独立一省,直隶省会在天津,距热河太远,交通不便,邮电不同,政令不能通畅,容易造成贻误;
6.以前热河都统专理旗务,后因直隶省长远莫能助,热河都统渐渐兼理军政民政,但是职权不清;相互推诿,建省能够清晰职权,有利治理;
7.热河人民在直隶受到漠视,直隶长官也不重视热河发展,热河民众几次请愿,热河建省是民众的愿望;
8.从汉代的辽西郡,到辽的中京道,金的北京路,历史上热河就是一个独立的行政区,已经是省级规模,现在建省有历史依据;
9.前清大臣早有热河建省的提议,然而朝廷没有实施,如果早日建省就可以控制外蒙局势,也就不会有今天的库伦叛乱;
10.已设行省的地方官制划一,规章相近,热河靠近京畿,但是官制特别,归直隶管辖,但直隶行政、司法都不能达到,建省之后就有统一的规章制度,民政就可以自理,统一国权。

终于,1914年7月6日,根据北洋政府教令第九十三号公布建立了热河、察哈尔、绥远为特别区,设置都统管辖。至此热河成为了省级行政单位,除了原直隶省热河都统所辖14个县,另外将内蒙古卓索图盟7个旗、昭乌达盟12个旗并入,这一举措为民国17年热河正式建省作了重要准备。

2

  热河省的撤省始末
1928年正式设省,1955年宣布撤省
从北洋建立热河特别区到南京国民政府成立时,北方边疆局势不但没有安定下来,反而出现了恶化。除了原有的俄国势力外,日本又开始要求所谓的“满蒙区域特殊利益”,划分势力范围并策动蒙古王公独立,外来的威胁使国民政府更加意识到塞北地区的重要性。

因此,1928年9月17日国民政府正式公布将热河改为省,属于关外东北四省之一。辖15县和卓索图盟、昭乌达盟的共20个旗,省会设在承德县(现承德市)。由奉系军阀汤玉麟担任热河省主席。

汤玉麟(1871年7月-1949年2月)
不过,汤玉麟在任期间任人唯亲,巧立名目搜刮民财,大肆种贩鸦片。

1931年“九一八”事变之后东三省沦陷,热河省成为了抵抗日本侵略的第一线。由于热河军队战斗力低下,指挥官汤玉麟不战而逃,致使日军的进攻接连得逞

1933年3月,热河沦陷,成为日本侵略者的殖民地,热河被划为伪满洲国的一个省。

热河抗战老照片

1945年8月,中国共产党及其所领导的八路军配合苏联红军解放热河全省。

1946年6月,国民党反动派发动全面内战,1946年8月下旬,国民党军队攻占热河省会承德市。

1948年11月12日,中国人民解放军冀察热辽军区部队解放热河省会承德市,热河全境第二次解放。1949年1月10日成立热河省人民政府。

承德市档案馆馆藏:热河省地图

不过,在1955年7月30日第一届全国人民代表大会第二次会议上决议,撤销热河省。将热河省所属行政区域,按国务院建议分别划归河北省、辽宁省和内蒙古自治区。

热河省建制撤销后,承德市划归河北省管辖。1956年1月,河北省设立承德专区,辖原热河省承德县、围场县、丰宁县、滦平县、平泉县、青龙县、兴隆县、隆化县8县,同时,建立中共河北省承德地方委员会(简称“承德地委”),为中共河北省委派驻承德专区的领导组织。
3

  热河撤省的原因
出于政治、经济、军事的综合考量
热河省的设立背景是我国面临的深刻的民族危机,当危机解除,热河省似乎没有了存在的必要,所以被撤销,表面上如此,实际上另有原因。

1955年热河省被撤销原因是多方面的:

一是,热河作为省级行政区建立之初所面临的边疆危机不存在了,日本已经战败,外蒙独立并得到了新中国的承认,新中国和苏联同属战后社会主义阵营的一员,也就消除了俄国向中国扩张势力的问题。

热河省政府 图源网络
二是热河省份小、人口少,且经济落后。虽然清朝中期热河作为连接蒙古和关内的商路曾经兴盛一时,但随着清末外国侵略势力的侵入和外蒙分离势力的发展,这条商旅逐渐衰败。再加上连年战乱,封建军阀的盘剥,到了解放前,国共双方在热河地区反复争夺,也给经济造成很大破坏。如长期保存省的建制,在人力、物力、财力上造成浪费。

网络配图

第三点也是最重要的一点,随着解放战争的推进,中共中央逐步提出了恢复内蒙古历史地域的构想。1949年3月5日至13日,中共七届二中全会在西柏坡举行。在会议期间,中共中央有关负责人对内蒙古的行政区划和自治形式等问题进行了讨论。毛泽东提出,要为恢复内蒙古历史地域积极创造条件,自治区领导机关先由乌兰浩特搬迁到张家口,等绥远解放以后再搬迁到归绥。

这一意图非常明确,就是要撤销热河、察哈尔和绥远三个省,为内蒙古形成东、西部统一的自治区域创造条件。为了实现民族区域自治的伟大构想,落实新中国的民族政策,实现内蒙古行政区的统一,热河省的撤销也就不可避免了。

侵华日军私人相册中的热河行宫 图源旧影志工作室

热河省,作为我国历史上一个特殊的历史符号,已经成为中华民族的共同印记,历史会记住她的功勋,她的名字将和中华民族共同走向辉煌的未来。

而无论是曾经的热河省省会承德,还是今天的河北省地级市承德,承德永远是承德人心中最美的承德。



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