塞北四省
在深刻的民族危机下,出于战略需要设立热河省
热河地区大致包括了今天的现河北省的承德、内蒙的赤峰、通辽部分地区、辽宁的朝阳、阜新、葫芦岛市建昌县地区,位于河北东北部,紧贴于北京后肩背。其中承德为热河省的省会城市。
清末,沙皇俄国一直觊觎我国外蒙古地,为此热河建省在清朝早有讨论,不过一直未能实行。
1912年冬到1913年,外蒙古叛军在沙俄武器和军事顾问的支持下,不断窜犯内蒙古,更由各蒙古王公为主将组织了所谓的“远征军”,进犯了伊克昭盟、乌兰察布盟、锡林郭勒盟及昭乌达盟,其中热河地区是重点。
危险的局势加剧了中央政府对热河地区的重视。
热河行宫烟雨楼 图源空愁居
为了应对热河局势,1912年11月30日,北洋政府任命熊希龄为热河都统。熊希龄在热河都统任上大力推动热河建立省级行政区,1913年4月熊希龄致电中央政府提出了最重要的《热河改建行省议案》,其中开宗明义的提出“居近日而言治理热河之政策,非先从改建行省入手不可”。
之后他又提出了10条详细的热河建省的理由,内容大意分别如下:
1.热河地理位置重要,位于京师北边,有拱卫京师的重要作用,一旦有事京师告急;
2.自外蒙叛乱之后,蒙匪袭扰热河,内蒙出现不稳状况,热河建省巩固了内蒙地区,也为他日解决外蒙问题打下基础;
3.外蒙没有叛乱之前,中俄边境在外蒙,一旦《中俄协约》签字,那内蒙就相当于成为了和沙俄接壤的边境,如不建省,他日就会步外蒙的后尘;
4.没有建省中央政府不是很重视,政治经济没有规划,官员不尽责任,国防不安,建省之后,行政理财有定制,他日国防告急,再提建省之议就来不及了;
5.热河地形北接内兴安岭,南抵长城,南北两千余里,东西一千余里,人口七百余万,无论是面积和人口都可以独立一省,直隶省会在天津,距热河太远,交通不便,邮电不同,政令不能通畅,容易造成贻误;
6.以前热河都统专理旗务,后因直隶省长远莫能助,热河都统渐渐兼理军政民政,但是职权不清;相互推诿,建省能够清晰职权,有利治理;
7.热河人民在直隶受到漠视,直隶长官也不重视热河发展,热河民众几次请愿,热河建省是民众的愿望;
8.从汉代的辽西郡,到辽的中京道,金的北京路,历史上热河就是一个独立的行政区,已经是省级规模,现在建省有历史依据;
9.前清大臣早有热河建省的提议,然而朝廷没有实施,如果早日建省就可以控制外蒙局势,也就不会有今天的库伦叛乱;
10.已设行省的地方官制划一,规章相近,热河靠近京畿,但是官制特别,归直隶管辖,但直隶行政、司法都不能达到,建省之后就有统一的规章制度,民政就可以自理,统一国权。
终于,1914年7月6日,根据北洋政府教令第九十三号公布建立了热河、察哈尔、绥远为特别区,设置都统管辖。至此热河成为了省级行政单位,除了原直隶省热河都统所辖14个县,另外将内蒙古卓索图盟7个旗、昭乌达盟12个旗并入,这一举措为民国17年热河正式建省作了重要准备。
因此,1928年9月17日国民政府正式公布将热河改为省,属于关外东北四省之一。辖15县和卓索图盟、昭乌达盟的共20个旗,省会设在承德县(现承德市)。由奉系军阀汤玉麟担任热河省主席。
1931年“九一八”事变之后东三省沦陷,热河省成为了抵抗日本侵略的第一线。由于热河军队战斗力低下,指挥官汤玉麟不战而逃,致使日军的进攻接连得逞
1945年8月,中国共产党及其所领导的八路军配合苏联红军解放热河全省。
1946年6月,国民党反动派发动全面内战,1946年8月下旬,国民党军队攻占热河省会承德市。
1948年11月12日,中国人民解放军冀察热辽军区部队解放热河省会承德市,热河全境第二次解放。1949年1月10日成立热河省人民政府。
不过,在1955年7月30日第一届全国人民代表大会第二次会议上决议,撤销热河省。将热河省所属行政区域,按国务院建议分别划归河北省、辽宁省和内蒙古自治区。
1955年热河省被撤销原因是多方面的:
一是,热河作为省级行政区建立之初所面临的边疆危机不存在了,日本已经战败,外蒙独立并得到了新中国的承认,新中国和苏联同属战后社会主义阵营的一员,也就消除了俄国向中国扩张势力的问题。
第三点也是最重要的一点,随着解放战争的推进,中共中央逐步提出了恢复内蒙古历史地域的构想。1949年3月5日至13日,中共七届二中全会在西柏坡举行。在会议期间,中共中央有关负责人对内蒙古的行政区划和自治形式等问题进行了讨论。毛泽东提出,要为恢复内蒙古历史地域积极创造条件,自治区领导机关先由乌兰浩特搬迁到张家口,等绥远解放以后再搬迁到归绥。
这一意图非常明确,就是要撤销热河、察哈尔和绥远三个省,为内蒙古形成东、西部统一的自治区域创造条件。为了实现民族区域自治的伟大构想,落实新中国的民族政策,实现内蒙古行政区的统一,热河省的撤销也就不可避免了。
侵华日军私人相册中的热河行宫 图源旧影志工作室
热河省,作为我国历史上一个特殊的历史符号,已经成为中华民族的共同印记,历史会记住她的功勋,她的名字将和中华民族共同走向辉煌的未来。
而无论是曾经的热河省省会承德,还是今天的河北省地级市承德,承德永远是承德人心中最美的承德。
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