政策解读
村务公开
工作指南
村务公开是村民委员会、村集体经济组织将涉及村集体和关系村民、成员利益的公共事务、经济事务办理情况，通过一定形式和程序告知全体村民、成员，并由村民、成员参与管理、实施监督的一种民主行为。为指导各地进一步及时规范开展村务公开，根据《村务公开管理规范》《农村集体经济组织财务公开规定》有关规定，现制定如下工作指南。
01
村务公开的主要内容
1.村级财务。主要包括:(1)村民委员会、村集体经济组织年度财务计划；(2)村民委员会、村集体经济组织各项收入和支出；(3)村民委员会、村集体经济组织各项资源、资产和资金;(4)村民委员会、村集体经济组织债权债务;(5)村集体经济组织收益分配；(6)其他需要公开的事项。
2.村民会议(成员大会)或村民会议授权的村民代表会议(成员代表大会)讨论决定的事项及其实施情况。主要包括:(1)村规民约；(2)“一事一议”筹资筹劳方案；(3)享受误工补贴的人员及补贴标准；(4)村集体经济所得收益的使用；(5)村公益事业兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；(6)土地承包经营方案；(7)宅基地审批情况；(8)村集体经济项目的立项、承包方案;(9)征地补偿费的使用、分配方案;(10)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;(11)村民委员会成员任期及离任经济责任审计结果；(12)村集体经济组织发展规划、业务经营计划、投资经营等事项;(13)其他讨论决定的事项。
3.村民委员会、村集体经济组织协助上级政府落实有关政策情况。主要包括政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用。
4.农村社保、低保等事关村民、成员切身利益的党和国家各项方针政策及当地政府的惠农政策。
02
村务公开的主要形式
村务事项主要通过固定的村务公开栏公开，还可通过民主听证会、入户告知、告村民书、通报、明白纸等形式公开，必要时可召开村民会议(成员大会)或村民会议授权的村民代表会议(成员代表大会)公开，推广通过广播及微信、QQ等网络途径公开。村务公开栏应能防风挡雨，并就近设置意见箱。
03
村务公开的时间
根据村务事项不同，公开的时间要求也各不相同，其中一般村务事项至少每季度公开1次;集体财务往来较多的财务收支情况应每月公布1次;涉及村民、成员利益的重大事项应随时公布。村务公开栏的公开内容保留期限应不少于10个自然日，网络公开的内容保留期限应不少于1年。
04
村务公开的监督
村务事项公开时，除公布相关内容外，还应标明公布日期、截止日期及村务监督委员会主任姓名和电话，方便群众监督。村民、成员可对所公布的村务事项通过质疑和质询、查阅和复制相关资料、要求有关当事人解释或解答、向上级有关部门反映等形式进行监督。村务监督委员会可通过列席相关会议了解掌握情况、对村民或成员反映强烈的村务财务问题进行质询、对村务公开内容进行审查等形式进行监督。村务公开资料应以纸质和电子版方式归档保存，以备查阅。
05
村务公开的实施主体
村民委员会、村集体经济组织在村党组织领导下，开展村务公开工作。乡镇党委和政府指导监督村务公开制度的实施，压实乡镇包片领导和包村干部责任，由其督促指导村民委员会、村集体经济组织按时公开村务、财务事项，村级财务代理会计按要求定期向村民委员会、村集体经济组织提供账目。驻村第一书记和工作队协助村“两委”规范村务运行，帮助健全民主监督管理机制。党委社会工作部门指导监督村务公开工作，农业农村部门指导监督村级财务公开工作。
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