党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家新征程，着眼信息革命发展大势和国内国际发展大局，作出了一系列重大战略部署，擘画了数字中国建设的宏伟蓝图。在党的二十大报告中，习近平总书记对数字中国建设作出新部署、提出新要求。2024年5月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，明确要求全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，推进数字中国建设在城市全面落地。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市全域数字化转型顺应新时期智慧城市发展的规律与趋势，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是深入贯彻落实数字中国战略的生动实践。
深入践行“以人为本”是推进城市全域数字化转型的根本遵循
习近平总书记多次强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”。城市是居民生活和工作的重要场所，城市的繁荣发展离不开人民群众的参与。因此，应充分发挥人民在城市发展中的主体作用，坚持以人民为中心的发展思想，将全体市民的获得感、幸福感、安全感全面提升作为推进城市全域数字化转型的根本遵循，把增进民生福祉作为推进城市全域数字化转型的落脚点，实现城市全域数字化发展“为人而转”。
以市民需求推动技术开发与应用。尽管数字技术的不断革新为城市发展注入了新的活力，推动城市治理向科学化、精细化、智能化迈进，但是，数字技术的进步也为城市与市民的关系带来新的挑战，往往会产生“技术中心主义”倾向，从而陷入过度依赖数字工具带来的治理困境。因此，必须在城市全域数字化转型中践行“人民至上”理念，坚持“市民主导”而非“技术主导”。树立以“人”为中心的技术发展理念，从市民的实际体验出发推动数字技术更新迭代，特别是要关注老年群体、特殊群体的数字化需求，提升数字技术的包容性，实现数字技术开发与应用服务于市民多样化、个性化和品质化需要，推动形成市民最关心、最受用的生活数字化应用。
建立共建共治共享数字治理体系。城市发展的最终受益者是全体市民，推进全域数字化转型的关键在于激发全体市民对数字化转型的认同和参与，在提高城市治理现代化的同时实现人的解放和全面发展。充分调动市民的积极性、主动性和创造性，使全体市民融入参与城市治理体系，打造政府、社会、市民共促城市全域数字化转型的强大合力。必须在数字化转型过程中兼顾好、处理好城市发展与市民发展的关系。一方面，加强党的全面领导，整体协同推进城市全域数字化转型，构建系统完备的制度体系，建立健全城市数字治理的市民参与机制；另一方面，着力解决城市功能与市民需求不匹配等问题，促进全体市民共享城市数字发展红利。
全面提高市民的数字素养和技能。人才是城市建设与治理的第一资源。习近平总书记指出：“要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。”在推进城市全域数字化转型的过程中，应注重培养具有数字意识、计算思维、终身学习能力和社会责任感的城市数字市民，努力使每位市民都成为数据的生产者、治理者、使用者、获益者。大力实施公民数字参与提升工程、数字技能产教融合工程，完善数字技能职业教育培训体系，推动制定数字技能能力框架和认证体系。培育高水平数字工匠，强化行业数字人才队伍建设，形成数字人才集聚效应，全面涵养党员干部、企业家和社会各界的数字素养，凝聚城市全域数字化转型共识。
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以上文章摘取自《中国网信》2024年第9期，如需获取全文，请点击以下卡片跳转至《中国网信》电子刊。 |
