《非洲华侨周报》讯
随着特朗普成功赢得2024年美国总统选举，非洲各国领导人纷纷通过社交媒体向他表示祝贺。津巴布韦总统姆南加古瓦表示，“津巴布韦愿意与您合作”，希望借此机会改善两国关系；尼日利亚总统蒂努布则表示，希望特朗普的第二个任期能够促进“非洲与美国之间互惠的经济和发展伙伴关系”。
但特朗普的连任对非洲意味着什么呢？
在他的第一次任期内，特朗普因减少对非洲的援助资金、限制移民，并曾用侮辱性语言形容一些非洲国家为“粪坑国家”，遭到不少批评。 尽管如此，特朗普也推出了一些旨在增加对非洲投资的政策，并且这些政策在他卸任后三年依然在继续运行。那么，在新的政治环境下，特朗普将如何处理与非洲的关系呢？
贸易与投资
拜登政府曾“努力营造非洲是一个重要合作伙伴”的形象，全球发展中心的研究员、前利比里亚部长威·吉尤德·穆尔对BBC表示。尽管拜登政府的努力未能达成大规模的合作协议和项目，但并不意味着其非洲战略毫无成果。例如，美国因投资洛比托走廊——一条贯穿安哥拉、刚果（金）和赞比亚的铁路，主要用于运输重要原材料——而受到赞扬。2023年，美国宣布自拜登上任以来，已向非洲投资超过220亿美元。
然而，许多人担心特朗普可能会削减美国对非洲的投资和贸易。与拜登相比，特朗普更倾向于保护主义，他曾在第一次任期时提出“美国优先”的口号。自2000年以来，《非洲增长与机会法案》（Agoa）使符合条件的非洲国家可以将部分产品免税出口到美国，这一政策也成为了关注的焦点。
特朗普在其前任期内曾表示，不会续签2025年到期的Agoa协议。而在2024年的竞选中，他还承诺对所有进口商品征收统一的10%关税，这意味着进口商品价格会上涨，非洲出口商可能会面临更少的美国市场份额。南非等主要受益于Agoa协议的国家表示，如果取消这一协议，可能会对经济产生重大影响。
不过，美国智库布鲁金斯学会指出，南非GDP的缩水可能仅为0.06%。这是因为许多南非出口美国的商品（如矿产和金属）本就没有从Agoa中获益。
尽管特朗普对Agoa并不热衷，但他也意识到，如果美国要在非洲对抗中国日益增长的经济影响力，维持一定程度的合作关系是必要的。2018年，特朗普政府推出了“繁荣非洲”倡议，帮助美国公司在非洲投资，并设立了开发金融公司（DFC），资助非洲和全球的开发项目。拜登继任后延续了这些政策，DFC称其迄今已在非洲投资超过100亿美元。
援助
美国是非洲主要的援助来源之一，2023财年，美国对非洲的捐赠接近37亿美元。然而，特朗普政府在任期内曾多次提出削减全球援助，虽然国会普遍支持援助政策，最终这些削减提案未能通过。
如果这些削减得以实施，华盛顿智库外交关系委员会表示，传统的美国对非洲的健康、民主促进和安全援助政策可能会遭到削弱。 如果共和党在即将举行的选举中赢得国会多数席位，或许援助削减的反对声音会更小。共和党目前已经控制了参议院，并在众议院占有多数席位。
人们还担心特朗普可能会关闭“普及全球抗艾计划”（PEPFAR），这是一项美国长期投入巨额资金、帮助非洲抗击艾滋病的计划。去年，共和党议员曾强烈反对PEPFAR，声称该计划在推广堕胎服务。尽管PEPFAR获得了短期延期，直至明年3月，但特朗普一贯的反堕胎立场使得人们担心他可能会结束这一计划。
移民政策
特朗普对非法移民的态度非常明确——在2024年的竞选中，他承诺将驱逐100万没有合法居留许可的人。2022年，约13,000名非洲移民在美墨边境被记录，而到了2023年，这一数字已增加到58,000人。这些移民中的许多人表示，他们是为了逃避战争、迫害和贫困。
这并非特朗普第一次采取激烈的反移民政策。在第一次任期内，特朗普实施了一些限制来自非洲国家（如尼日利亚、厄立特里亚、苏丹和坦桑尼亚）移民的措施。肯尼亚约有16万移民在美国生活，他们担心特朗普连任后会面临更多歧视。
安全与冲突
特朗普远离白宫的这段期间，俄罗斯在非洲的影响力不断上升。俄罗斯通过向遭到恐怖主义威胁的国家（如马里、尼日尔和布基纳法索）提供军队和武器，扩展了在非洲的存在。这一变化引发了美国的警觉，因为美俄历史上一直是对手。特朗普会帮助非洲国家，推动俄罗斯撤出非洲吗？
穆尔认为，尽管美国的国家安全体系将俄罗斯视为威胁，但特朗普个人似乎并没有表现出将俄罗斯视为威胁。尽管有猜测称特朗普与俄罗斯总统普京有较为亲近的关系，但特朗普在过去确实曾帮助尼日利亚对抗博科圣地——这一困扰西非的伊斯兰激进组织。
此外，苏丹的内战已持续18个月，造成了大量伤亡。穆尔表示，“特朗普非常务实，我怀疑他会比拜登政府更加关注苏丹的局势。”
总的来说，特朗普当选后将如何应对非洲，仍然充满不确定性。穆尔指出：“特朗普做事非常不拘一格，所以人们必须保持开放的心态，接受新局面，虽然这些局面不一定是好事，但一定会是新事物。”
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责编 | 张月
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