为贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，泰山区出台了《关于推行工业项目“拎包入驻”服务的实施方案》，着力强化各类要素保障，持续推进园区基础设施、厂房配套建设，加快推进高标准厂房建设和使用，减轻企业前期投入负担，缩短项目投产周期，努力优化资源配置和生产力布局，加强园区企业梯度培育，推动构建泰山区“产业有主导、园区有特色”的工业发展格局，为夯实泰山区高质量发展的产业基础添能赋力。
探索多样形式，拓展项目服务新模式。一是量身定制，探索重点项目按需配建路径。打破过去传统招商模式，探索一条“量身定制”的新路子，工业园区按照项目需求配建。根据企业个性要求定制园区的规划设计方案，由政府或国企出资，办理厂房建设前期手续，厂房建成后，协助入驻企业完善立项、环评、节能审查等业务，实现快速投产。二是政企双推，实施工业园区标准化建设。坚持政府统筹管理，突出招商、建设、运营一体化推进，将位置相邻、产业定位趋同的地块进行统一规划、延伸拓展，对入驻企业生产内容和方向提出产业招引意向，锚定重点发展的产业链条，打造产业聚集区，推动产业链“建延补强”。同时，完善产业园区基础设施及配套建设，共享办公区、员工宿舍、食堂、超市、健身房等生活服务区，实现资源最优化配置，为招引入驻企业提供全方位的支持和保障，真正让企业进得来、安得下、留得住、发展好。三是腾笼换鸟，巧盘工业厂房“沉睡”资源。各街道（镇、乡）、经济开发区对属地范围内已建成工业厂房利用情况进行摸底调查，形成闲置、低效利用或有意向对外出租自有工业房产与其他企业共享的厂房、办公用房台账，对区域内产业布局提出规划意向，形成连片改造提升的工业园区，发挥规模效应，推动产业集聚、土地集约发展。由区审批局、区自然资源局联合搭建招引平台，发布招商信息，促进双方洽谈，洽谈成功后，租赁企业可通过简单装修、购置设备达到“拎包入驻”，促进泰山区内闲置厂房发挥最大效益。
丰富多元路径，提质项目服务新理念。一是链式招引，打造产业聚集区。围绕产业链精准招商，以优质项目建设带动产业发展，着力打造产业生态集群，激发“链”式效应，推动产业串“珠”成“链”、集“链”成“群”、结“群”成“势”。区政府总牵头，统筹区工业推进专班、区工信局、区商务局等职能部门共同搭建商务洽谈平台，推动招商工作与企业需求、产业发展精准对接、高度契合，完善泰山区重点产业招商图谱，奠定产业规模集聚、链式提升的基础。二是个性定制，满足多样化需求。根据招商阶段商定的合作意向，明确园区投资建设单位，签订合作协议。入驻企业提出生产工艺、设备体量等需求，参与设计园区规划方案，量身定制生产厂房、仓库等，提高空间利用率。建设单位（政府、国企等）根据各企业需求及用工人数统筹考虑园区内办公、住宿、食堂、物流等多样性需求，集中配建办公、生活服务区。三是集成审批，推进项目快速建成。坚持“一件事”思维，实行项目报建多轨并行制，将施工许可阶段13个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项，按基础必办和按需选办的要求，实行“3+N”集成办理，同时，整合为“一张表单”“一套材料”申请，最大程度提高审批效能。在建设过程中，同步指导入驻企业办理立项、环评、节能审查、安评等审批手续，为项目建成后实现“拎包入驻”打好基础。四是拎包入驻，促进提早投产见效。适用泰山区工业项目“建成即使用”政策，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件前提下，为企业提供分层分栋预验收服务，预验通过即可提前进行装饰装修、安装生产设备。入驻企业在完成能耗、环保等事项验收后，可立即投产运行，有效缩短了竣工与投产时间差。
融合多项举措，优化项目服务新机制。一是清单管理，主动靠前服务。区审批局梳理符合“拎包入驻”政策的工业项目清单形成台账，定期和建设方、入驻方沟通，即时了解项目建设进度。同时，根据招引项目产业类型，由区审批局征询相关行业主管部门意见，明确投产前需办理的具体审批事项及办理条件、标准、流程、申报材料等，形成一次性告知单，在正式申报审批事项前，主动做好政策指导和服务。二是专窗受理，全链审批服务。在政务服务中心依托项目建设专区，设立工业项目“拎包入驻”综合受理窗口，为企业提供收件、受理、审批、转办、帮办代办等服务。同时，选派业务骨干在窗口轮值，为项目审批提供专业支撑，从工程建设项目审批“全链条”发力，持续深化“全链条、全流程、全覆盖”制度改革。三是信息共享，部门协同服务。依托重点项目审批服务工作室，由区审批局牵头，将项目概况、施工进度、服务需求等，推送至区自然资源、区工信等相关部门，为土地、节能验收、环境影响验收等审批事项办理提供信息支撑，各部门按照职责积极配合，实现部门协作、资源互通，确保关键环节紧密衔接，提高审批效率，按照承诺时限及时核发验收意见。区审批局定期组织召开项目协调推进会议，听取企业意见建议，针对项目推进过程中遇到的问题，各部门及时进行会商研究，共同提出解决方案，作为手续办理的依据，为项目落地扫清“障碍”。
(记者 孙庆江 通讯员 安帅)
泰山区融媒体中心
