中共来宾市总工会党组关于巡察整改进展情况的通报

文摘 2024-11-01 17:20 广西

中共来宾市总工会党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年9月14日至12月25日，市委第三巡察组对市总工会党组进行了巡察。2024年1月15日，市委第三巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，严格落实整改责任

（一）成立领导小组。成立市总工会党组巡察整改领导小组，主要领导切实履行巡察整改第一责任人责任，定期组织召开党组会专题研究巡察整改工作，带头统筹抓好整改并督促领导班子成员落实整改责任。领导班子成员认真履行“一岗双责”，按照工作分工，主动认领问题，承担分管职责范围内的整改责任。党组不定期听取整改进展情况，研究推进下一步整改工作。

（二）召开专题民主生活会。2024年1月19日召开市总工会党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨巡察整改民主生活会，对照巡察反馈意见，主动认领存在问题，深刻剖析原因，明确整改方向和措施，深入开展批评和自我批评，以专题民主生活会成效提升整改质量，以自我革命的精神确保整改落实到位。

（三）强化整改责任落实。逐条逐项梳理巡察反馈的4方面38个问题和党组举一反三、自查自纠发现的17个问题，共55个问题，制定印发《中共来宾市总工会党组关于巡察反馈意见的整改落实方案》，列出巡察反馈意见整改问题清单、任务清单和责任清单，细化进展情况，明确责任领导、责任部室、整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）提升整改工作实效。将巡察反馈意见的整改列入党组重要议事议程、市总工会全委会工作计划、2024年度统筹推进重点工作月任务清单等，每月进行督查通报。健全完善制度机制，对巡察反馈的问题，坚持做到立行立改。及时对已有的各项制度进行系统梳理，查缺补漏，修订完善《来宾市总工会党组会议规则》等15项制度，从源头上根本上狠下功夫，确保整改取得实实在在的成效。

二、坚持问题导向，推动集中整改落实

（一）学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述不够深入，落实工会工作决策部署要求有差距。

1. 思想政治引领有差距，工会组织“政治性”不够凸显。

（1）落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：

落实“第一议题”制度，坚持每次党组会、党支部支委会议先学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

（2）党组中心组学习不够规范。

整改情况：

规范中心组学习流程和内容，明确党组领导班子成员为中心组成员，根据实际，适当吸收相关党员干部参加中心组，严格审核中心发言内容，提升研讨质量。

（3）党的创新理论学习不及时。

整改情况：

①2024年以来召开党组会24次，学习习近平总书记重要讲话精神28篇、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述34篇（段）。②举办2期全市工会领导干部专题培训班，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及中国工会十八大精神。

2.推进产改工作实效不够，提升产业工人获得感有差距。

（4）对产业工人思想政治引领作用发挥不够充分。

整改情况：

①开展“劳模工匠进学校思政教师进企业”宣传教育活动20场次，线上线下受众7.1万人次，②丰富产业工人队伍理想信念教育形式，举办来宾市蔗糖产业工人风采书画摄影展，举办来宾市第四届职工运动会，其中26家企业的产业工人代表队合计参加147项比赛。③获命名2个“第一批广西职工爱国主义教育基地”。

（5）工匠院校作用发挥不够明显。

整改情况：

①建章立制，制定印发工匠学院（校）建设和管理制度，新增挂牌成立来宾供电工匠学校、来宾市糖业工匠学校，进一步构建“1+10”高技能人才培养基地。②加强工作指导，召开市总工会与市政府联席会议，协调人社、农业农村局等有关部门指导支持工匠学院（来宾职教中心学校）开展工作。召开来宾市工匠学院（学校）工作推进会推动工作，加强对工匠学校建设的指导。

（6）落实“送培创工程”技能培训缺乏有效性。

整改情况：

①突出“送培创”的针对性实效性，召开主席办公会研究“送培创”工程，重点围绕农民工、新就业形态劳动者等重点群体，确定培训内容实施培训。②完善“送培创”监督机制，明确市、县两级总工会审核监督责任，强化培训和服务就业相结合，突出绩效目标。今年以来组织各县级工会举办“送培创”4期、190人次，培训项目包括：重装卸机械操作工（叉车操作员）、养老护理员、家政母婴护理、电商直播等。

（7）集体协商工作边缘化。

整改情况：

①加强督促考评，印发文件，强化22名集体协商指导员的工作责任落实。加强集体协商工作督导，将集体协商工作纳入专项考评内容。②联合市人社局、市工商联开展集体协商要约集中行动，组织各县（市、区）开展集体协商工作。③精心组织市、县集体协商指导员进行集体业务培训，并参加全区集体协商并组队参加全区集体协商竞赛，获得“优秀组织单位”、个人赛第二名。

3.服务职工群众质效不够高。

（8）开展困难职工、困难劳模帮扶工作主动性不够。

整改情况：

①大力开展困难帮扶工作。开展困难职工摸底调查，新增建档帮扶困难职工10名，其中深度困难职工3名。②加大非在档困难职工帮扶力度。开展2024年送温暖慰问活动，市本级共慰问职工912人。③开展全国、自治区劳模生活状况调查，组织各级工会按程序、条件要求上报困难劳模情况。

（9）服务阵地使用效率不够高。

整改情况：

①加强工会驿站建设管理，梳理90家户外驿站情况，对按照要求重新统一制作名称牌匾，推动25个驿站进行智能化改造，以实现服务时间延伸到八小时之外。开展星级评定，提高工会驿站服务水平。对作用发挥不够的驿站进行关停。②通过设置工会驿站宣传栏、加强媒体宣传等，提高群众知晓率。

（10）服务职工维权不够有力。

整改情况：

①明确律师服务团职责任务，签定服务合同，增加多元调解、安全事故调查等任务。②加强维权服务平台阵地建设。投入75万元推进市本级及兴宾区、象州县、武宣县、合山市、三江口新区多元调解室工作站（室）建设；加强工会法律服务站点建设，开展维权维稳工作。③利用微信公众号、举办“来宾市线上普法主题宣讲活动”，加强对工会法律法规、多元调解案例的宣传。组织律师到社区、工业园区开展法律宣讲和维权服务，解答群众咨询200余人次。

（11）《工会法》宣传进基层有差距。

整改情况：

①加大宣传力度，2024年以来，向基层工会发放《民法典》《工会法》等宣传资料160余册，《职工维权法律知识汇编》100本。开展妇女儿童维权、线上普法主题宣讲等系列普法活动，让工会法律法规深入人心。②印制“工会经费知识即问即答”宣传册2500册进行发放宣传，用好微信公众号宣传《中国工会章程》等政策。③压实主体责任，督促各县级工会强化工会经费收缴力度，工会经费收缴覆盖率比上年提升8%。

4. 意识形态责任制落实不够到位。

（12）党组落实意识形态责任制有缺失。

整改情况：

①进一步强化责任落实，主要领导切实履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，组织研究部署意识形态工作，开展相关督查检查。②已完善意识形态（网络意识形态）工作领导小组机构，明确分管领导和责任部门。③领导班子成员严格按要求结合分管工作对意识形态工作进行述职。

（13）对意识形态阵地管理不够严。

整改情况：

①加强工会意识形态阵地建设管理，组织开展专项检查及整改，对反馈存在问题的阵地完成整改，并举一反三，杜绝出现类似问题。②严格执行“三审三校”制度，杜绝出现意识形态方面的问题。

（14）工人文化宫职能作用未充分发挥。

整改情况：

①大力推进工人文化宫“两性两化”建设，成功引进了恒温游泳馆、职工职业培训中心两个项目，积极探索文化宫“建、管、用”服务职工工作成效显著。2023年11月，全区工会财务资产工作会议暨工人文化宫建设管理现场推进会在来宾召开，我市在会上作经验交流发言。②对文化宫部分功能室进行调整布局，在市第二工人文化宫进行完善。加快市第二工人文化宫项目建设，年内将投入使用。③加快推进文化宫管理运营，来宾市职工职业培训中心已培训2000多人次，持续深化打造“公益课堂”品牌，已培训9期，开展“订单式”公益培训班6期，培训3000多人次，不断丰富职工文体活动。根据国办发〔2023〕47号及自治区有关文件精神，暂缓推进忻城和金秀县工人文化宫项目建设。

（二）落实全面从严管党治党主体责任不够严实，防范化解风险能力不足

5. 管党治党主体责任压而不实，班子成员履行“一岗双责”不到位。

（15）党组主体责任落实不到位。

整改情况：

①党组切实履行全面从严治党的主体责任，把对“一把手”和领导班子的监督摆在管党治党突出位置，已制定完善“一把手”和领导班子成员权力清单和负面清单。②落实清廉建设工作责任，2024年以来，党组研究部署清廉建设工作、专题研究整治群众身边不正之风和腐败问题工作、违规吃喝专项整治工作等4次。全力推进“匠心筑梦党旗红”党建品牌创建，已开展10期学习、分享活动。

（16）规矩意识不够强，党组领导核心作用弱化。

整改情况：

①强化党组领导核心作用，重新调整领导班子分工，严格执行市委对市直单位及下属二层单位“一把手”有关“五不直接分管”的制度要求。②修订完善《来宾市总工会党组会议规则》《来宾市总工会主席办公会议议事规则》。

（17）开展谈话提醒教育不到位。

整改情况：

①认真落实抓早抓小“十必谈”主体责任，2024年以来，结合巡察反馈问题，对可能存在的苗头性、倾向性问题的同志开展谈心谈话3次。②班子成员开展谈话11人次，并规范谈心谈话内容，明确谈话内容记录要求，做好谈话记录。③加强对党员干部思想教育和廉政教育，2024年以来已开展集体廉政谈话3次、警示教育活动3次。

（18）清廉建设谋划少，接受监督意识不强。

整改情况：

①党组专题研究谋划清廉建设工作2次。②主动接受派驻纪检监察组监督，今年以来已邀请纪检监察组列席党组会17次，并参与违纪劳模处置、评优评先等重点事项的监督审核。③指导基层工会，扎实推进清廉建设，组织党员到广西职工爱国主义教育基地、合山市廉政文化教育基地开展“学纪、知纪、明纪、守纪”主题党日活动。成立来宾市职工家长学校，并开展家庭家教家风主题讲座。组织党员参观“来宾市清廉教育基地”，接受实地廉政教育。

6.工会经费监管不够到位，资金使用存在风险。

（19）工会补助资金安排不规范。

整改情况：

已重新制定了《来宾市总工会对基层工会经费补助管理办法》并印发实施，严格按程序按规定安排工会资金补助。

（20）缺乏对拨付资金的跟踪检查。

整改情况：

①印发通知对2023年度各项目资金按要求进行绩效评价。②开展2024年度财务资产、审计监督检查工作，督促下级工会按要求使用经费。

（21）“工匠学院”专项资金使用监督不够到位，对上级拨付市工匠学院经费缺乏全过程监管。

整改情况：

①对“工匠学院”专项资金进行审计。②加强“工匠学院”的补助经费管理使用。③印发管理办法，进一步明确工匠学院（校）建设内容及经费使用方向。

（22）律师服务资金效用未充分发挥。

整改情况：

①进一步理清市总工会律师服务团的职责任务，增加多元调解等多项任务，评估职工维权工作任务量，加强绩效管理。②加强宣传，利用微信公众号等渠道宣传工会律师开展维权服务活动及参与多元调解的典型案例，组织工会律师到基层开展法律咨询和法律服务。

（23）“东融”服务经费使用与职责履行不相匹配。

整改情况：

①研究调整驻粤工作服务站机构，明确新聘期各服务站站长、副站长等工作人员。②加强驻粤工作站规范管理，对工作站重点服务对象、服务内容及经费使用、考评办法进行明确，提升经费使用的效益。③强化对驻粤工会工作站活动和资金的管理。

（24）租金收取措施乏力，固定资产账务处理不规范。

整改情况：

①加强对拖欠租金催缴力度，采取律师约谈、责令停业、发送律师函等方式追缴，共追缴租金58万元。②修订完善固定资产管理办法，规范固定资产账务处理程序。

7.作风不够扎实，“机关化、行政化”问题依然存在。

（25）管理和服务劳模不够到位。

整改情况：

①已建立联系劳模制度，印发了劳模联系服务制度。②聘请专业人员整理劳模档案，已建立劳模“一人一档”档案。③对劳模生存状态及违纪违法情况进行核查，对严重违纪违法的劳模暂停劳模待遇或报请有关部门撤销相应劳模荣誉称号。③制定劳模专项补助资金管理办法，规范困难补助审核等工作。

（26）基层工会底数不清，基础数据“水分”多。

整改情况：

①开展建会情况调查。推进全市工会组织和会员实名制录入工作。②编印基层工会组织规范化建设实务与图例汇编，明确了基层工会组织注销制度，并加强对县级工会工作的指导。③推进规范化建设取得实效，2024年4月全区基层工会组织建设暨新就业形态劳动者工会工作现场观摩交流活动在来宾市举办，推广来宾经验。

（27）“送培创工程”资金使用效益低。

整改情况：

①突出“送培创”的针对性实效性，分配下拨补助资金40.8万元，重点针对农民工、新就业形态劳动者等重点群体，全年计划培训1360人次。②完善“送培创”监督机制，对参加对象、培训内容、师资安排、培训质量、促进就业等方面提出具体要求，明确市、县两级总工会审核监督责任，提升培训质量和资金使用效益。

（28）职工疗休养管理制度不够健全。

整改情况：

①督促各级工会落实职工疗休养管理要求，举行2024年职工疗休养活动业务培训班，加强疗休养活动管理、严格执行纪律要求。②严格活动审核，每次疗休养活动出发前对行程方案进行审核，确保实现疗休养目标；强化疗休养组织方、接待方、参加职工及其派出单位的责任，落实好下发通知强调、签订承诺书、领队讲话、全程提醒纪律安全要求等环节。③印发疗休养工作监督管理机制，加强对职工疗休养基地、基层工会开展职工疗休养工作的监督管理，对存在问题、整改不到位的基地暂停安排疗休养对象。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，基层党组织堡垒作用发挥不够充分

8. 抓党建主体责任落实不够到位。

（29）对党建工作不够重视。

整改情况：

①党组专题研究党建2次，加大对基层党建工作督促指导力度。②全力抓好“匠心筑梦党旗红”党建品牌创建，促进党建与业务融合发展，已开展10期“匠心筑梦党员谈”学习、分享活动。③抓好组织生活会查摆问题整改落实，加强党员的思想教育工作，提高与党员谈心谈话活动的质量。2024年以来，已开展集体廉政谈话3次、警示教育活动3次。

（30）党员理论学习少。

整改情况：

进一步规范党支部“主题党日”“三会一课”，已开展党员大会3次、“主题党日”活动10次、组织生活会1次，党课3次，组织干部职工的理论学习10次。

（31）党支部凝聚力不够强。

整改情况：

深入推进党建与业务融合发展，推进“一支部一特色”机关党建品牌建设，组织开展“匠心筑梦党员谈”党员分享活动10次，2023年12月吸收1名同志为预备党员。

9.党组执行干部选拔任用政策不到位。

（32）执行干部选拔政策有偏差，任命干部职务名称不规范。

整改情况：

①组织相关人员认真学习党政领导干部选拔任用有关政策文件。②领导干部选拔任用政策文件作为内控制度进行编印，并严格执行。③对存在问题的任职文件进行修改完善，并存入档案。

（33）选人用人工作不严谨。

整改情况：

①严格执行科级领导干部选拔任用政策文件。②对巡察存在的问题进行整改，并存入档案。

（34）执行机构编制管理规定不严格。

整改情况：

已对干部挂任工作进行清理，对挂任的职务进行免除。

（四）巡察、审计反馈问题整改不到位，日常整改监督责任未压实

10. 党组对巡察整改政治责任扛得不够牢。

（35）党组书记履行整改第一责任人责任不到位。

整改情况：

①扛牢党组对巡察整改政治责任，成立巡察整改工作领导小组，党组书记承担整改第一责任人责任，班子成员严格按照职责分工认真抓好分管领域问题的整改落实。②召开党组会议专题研究巡察整改工作，按要求制定并实施整改工作方案，今年3、5、6、7、9、10月定期召开党组会议听取、研究巡察整改工作情况。③建立巡察整改台账，定期收集整理报送整改进度情况报告及佐证材料，推动形成整改工作长效机制。

11.党组对审计整改督促检查落实不够到位。

（36）对上级审计反馈问题整改不彻底。

整改情况：

①党组会专题研究自治区总工会经审会审计反馈意见整改工作，制定并实施整改方案；审计整改落实情况经党组审议通过后上报。②2023年上级审计反馈问题16项，已完成整改14项，正在整改2项，历年审计发现问题未完成整改3项，已完成整改2项，正在整改1项。③开展2024年审计整改督查工作，市总工会主席办公会、党组会专题听取、研究审计整改督查情况。

（37）对市本级审计反馈问题整改不到位。

整改情况：

①党组专题研究市本级审计反馈问题整改工作。②制定整改方案，明确整改责任领导、责任部室，压实整改责任。③2023年市本级审计提出问题10项，已完成整改7项，正在整改3项。历年审计发现问题未完成整改6项，已全部完成整改。④对于审计反馈问题整改不彻底问题，对相关人员进行谈话提醒，督促其扛起责任，认真落实整改。⑤开展2024年审计整改督查工作，市总工会主席办公会、党组会专题听取、研究审计整改督查情况。

（38）对下级审计发现问题整改压力传导不够。

整改情况：

①将县级总工会审计整改完成情况列入专项绩效考评内容。②将审计发现问题整改落实督查工作列入《市总工会2024年统筹推进重点工作月任务清单》。③已对22个单位进行审计整改督查，发现的162个问题，已完成整改124个，持续跟踪督促未完成整改问题。④开展2024年审计整改督查工作，市总工会主席办公会、党组会专题听取、研究审计整改督查情况。⑤对审计整改督查情况进行了通报，下发审计整改督促通知书，市总工会党组书记对审计整改不够到位的10个下级工会负责同志进行约谈。

三、下一步工作打算

坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续深化巩固整改工作实效，切实将巡察成果转化为推动工会工作高质量发展的强大动力。

（一）强化整改成果转化。严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，切实履行“一把手”第一责任人责任和领导班子“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、常管常严、长管长严的工作氛围，推动党风政风持续好转，营造风清气正的政治生态。

（二）建立健全长效机制。坚持抓整改工作力度不减，继续抓好整改、抓好落实，把整改反馈问题融入日常工作，常抓不懈，对已完成的所有整改事项，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，对整改工作中已经建立形成的各项制度，坚决抓好落实，建立起长效机制，确保真正发挥作用。

（三）持续深化作风建设。以巡察反馈意见整改工作为契机，落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，坚持把纪律和规矩挺在前面，以高度负责的政治担当推动工作作风转变，严防“四风”问题反弹，以整改推动工作提质增效，不断推进工会工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-4225155；地址: 来宾市文辉路133号，邮编:546100，电子邮箱:lbszgh@163.com。

中共来宾市总工会党组

2024年10月30日

来源：来宾市总工会

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